完善監測體系對推動教育高質量發展具有重大意義

近日，教育部印發《國家義務教育質量監測方案(2021年修訂版)》，啟動第三周期國家義務教育質量監測工作，這對于完善我國教育質量監測體系，推動義務教育高質量發展具有重大意義。

開展義務教育質量監測是落實《深化新時代教育評價改革總體方案》的重要舉措。義務教育質量監測的經驗可以為完善我國基礎教育質量監測體系，開展學前教育和普通高中教育質量監測提供工具研制、樣本抽取、標準制定、監測方法、組織實施等多方面的參考借鑒。與前兩輪監測相比，新的監測方案在監測內容、監測方式和結果運用等方面有較大的創新與突破。

監測內容方面，拓展了學科領域，把勞動教育、心理健康和英語納入監測范圍。勞動教育的納入充分體現了德智體美勞“五育并舉”的理念，有助于引導學校和家長高度重視學生勞動素養的培養。心理健康的納入充分體現了育人為本的理念，有助于促進學生身心全面和諧發展，為學生的終身幸福奠基。

監測方式方面，引入人工智能與大數據、腦科學等領域前沿技術方法，開展計算機網絡測試、人機交互測試等，有助于在國家教育質量監測這樣高利害相關的評估中，提高數據質量和評估效率，使監測結果更加客觀、可靠，有助于解決知識掌握易評、能力素養難測、學科評價易、德育評價難等問題。

結果運用方面，更加注重結果反饋和落實機制的完善。除國家和省級監測報告外，新增區縣監測診斷報告和政策咨詢報告，使得監測結果能夠下沉到區縣和學校，更好地服務基層教育行政部門決策，幫助教師改進教學。針對監測中發現的問題，建立問題清單反饋制度，針對教育質量不佳和教育質量明顯下滑的情況，建立監測預警機制和約談問責制度，有助于各地快速反應、精準施策，確保問題整改到位。監測結果的運用對于提高監測的權威性和實效性至關重要。新方案中明確要求各地建立省級統籌、區縣為主的監測結果運用制度，將結果運用在整個監測工作中提高到了前所未有的重要位置，通過教育督導部門牽頭與有關部門的協同聯動，有助于形成工作合力，更好地解決教育領域突出問題，促進教育質量提升。

為了更好地推動新方案的貫徹落實，建議各地從以下兩方面著手開展相關工作。

一是建立并完善省級教育質量監測體系。國家教育質量監測樣本，每年僅占全國總縣數的十分之一左右，并且是以三年為一周期。僅僅依靠國家監測無法滿足各地及時、準確了解本地教育質量發展狀況的需求，也無法為縣域義務教育優質均衡發展督導評估、義務教育質量評價等相關工作提供更好的支撐，因此建立省級教育質量監測體系勢在必行。應建立并完善地方教育質量監測機構，參照國家監測方案，結合本省實際制定省級教育質量監測方案，開展教育質量監測。以期逐步形成以國家質量監測為主導，以省級質量監測為主體的區縣全覆蓋、學科全覆蓋、學段全覆蓋的基礎教育質量監測體系，為提高教育質量提供依據。

二是組建質量監測和質量提升專家團隊。教育質量監測是一項專業性非常強的工作，需要組建以學科專家、教育評價測量專家、教育政策專家、教育督導行政人員等為主的教育質量監測團隊，負責省級評估監測指標工具的研制開發，國家和省級監測評估的組織實施，國家、省級和區縣監測報告的分析解讀，典型經驗的宣傳推廣等。在基層常常出現監測報告“見不到”“看不懂”、問題不知“誰來改”“如何改”、監測止于數據采集等問題，導致監測報告被束之高閣，監測結果無法充分應用。需要組建以教育行政咨詢專家、教研員、名師名校長、督政督學專家等為主的教育質量提升專家團隊，負責根據監測結果，查找問題、分析原因、厘清責任、制定改進提升方案、督促指導政府相關部門和學校整改落實等。以期逐步形成監測現狀—評估水平—分析原因—制定措施—改進提升—檢驗成效的監測評估及結果應用機制，不斷提高監測工作實效性，切實促進教育高質量發展。

(作者系中國教育科學研究院教育督導評估研究所副研究員)