(資料圖片僅供參考)

近年來，息縣大膽創新、多措并舉，積極引導社會資本有序投入農業農村，加快形成鄉村振興多元投入格局，助力產業高質量發展和農民持續增收。2022年，息縣全年糧食播種面積284.29萬畝，同比增長5.93%，糧食總產達21億斤；農村居民人均可支配收入達到16517.9元，同比增長8%。

強化招商引資，把社會資本引進來。領導帶頭招商引資。一方面，深耕線下，縣委書記、縣長帶隊赴北京、廣東、江蘇、浙江等地考察學習、招商引資，全國最大的農墾企業北大荒集團、改革開放后第一家進入中國大陸的外資企業正大集團先后在息縣投資；另一方面，拓展線上，通過視頻連線方式進行“屏溝通”、開展“云洽談”，全國第三大農墾企業中國融通集團“云簽約”進駐息縣；駐外精準招商引資。通過“揭榜掛帥、公開選拔”的方式，從全縣范圍內遴選優秀干部組建長三角、珠三角、京津冀3個駐地招商辦事處，圍繞紡織服裝智能制造和食品大健康“1+1”產業駐地招商、精準招商。其中，駐珠三角、京津冀招商辦事處以食品大健康產業為主招商，2022年以來成功簽約食品大健康產業項目8個、計劃總投資27.5億元；集聚帶動招商引資。選定項店鎮、臨河鄉為鄉村振興示范區，傾斜政策重點支持，整合資源集中打造，吸引社會資本集群集聚發展。2022年，鄉村振興示范區謀劃建設重點項目23個、計劃總投資64.4億元，其中社會資本參與重點項目5個、計劃總投資9.82億元。

做優配套服務，讓社會資本能落地。推動土地規?；鬓D，為社會資本落地“筑基”。放活土地經營權，引導群眾依法、自愿、有償、規范流轉土地，為社會資本下鄉發展適度規模經營夯實基礎。全縣土地承包經營權流轉面積72.8萬畝、占耕地總面積的35.25%，確保了社會資本投資項目如期建設、高效推進；加快高標準農田建設，為社會資本落地“賦能”。累計投入資金20多億元，統籌推進水、井、電、路、溝、渠等田間設施配套建設，確保社會資本下鄉輕裝上陣、滿荷運轉、最大受益。全縣累計實施高標準農田建設項目43個、建成面積153.9萬畝，實現糧食產能平均提高15%；擴大農業保險覆蓋面，為社會資本落地“托底”。印發《息縣農業保險扶貧工作實施方案》，穩步推動小麥、水稻、花生等主要糧食作物種植保險全覆蓋。2022年以來，縣財政投入保費3700余萬元、承保耕地98萬余畝，有效降低了社會資本投入鄉村振興的風險。

豐富聯結方式，使社會資本產效益。建立“農民+龍頭企業”利益聯結方式。依托龍頭企業，通過土地代耕代管代種、農產品代加工代銷售，形成“托管式”利益聯結機制，將小農戶生產引入現代農業發展軌道，帶動農戶持續增收。如路口鄉彎柳樹村遠古生態農業科技有限公司著力打造綜合性產業服務平臺，用酵素代替化肥農藥，統一原料采購、統一大田施用、統一種植標準、統一產品回購、統一生產銷售，帶動當地300多戶群眾戶均增收2000元；建立“農民+合作社+龍頭企業”利益聯結方式。堅持“農民負盈不負虧”的分配原則，由村“兩委”牽頭成立股份經濟合作社，引導農民（集體）以土地經營權、水域灘涂、勞動、技術等形式與社會資本合作發展現代農業，享受“保底收益+按股分紅”。如項店鎮李樓村全域推進土地流轉，深化與息縣宏升糧食制品有限公司合作，可為當地外出務工的農戶每年每畝增加收入600元至1000元；宏升公司被評為“貴州茅臺2021年度優秀供應商”；建立“農民+基地+龍頭企業”利益聯結方式。充分發揮集體資產規模優勢，一方面吸引社會資本共同投資創業，另一方面帶動周邊群眾跟進做大做強。如臨河鄉依托黃冢農場土地資源，吸引恒偉農業投資4000萬元，與周邊群眾共同打造黃冢農場特色種植養殖中心，成功申報入庫省級鄉村振興示范園區項目，總投資計劃增至12億元。

完善政策機制，促社會資本講長效。制定準入標準，為社會資本下鄉劃出紅線。嚴格執行國家糧食生產安全、農產品穩產保供、耕地保護及用途管控等政策要求，嚴禁違規改變土地用途導致耕地“非農化”“非糧化”，嚴禁不利于鄉村生態保護及修復的行為，嚴禁與農民利益完全脫鉤片面追求自身發展，嚴禁違規違法套取騙取國家扶持政策、資金補貼支持等，共取消無法繼續經營、無法帶動農民增收的產業扶貧基地93個；健全監管制度，為社會資本下鄉立好規矩。印發《息縣農村土地經營權流轉管理實施細則（試行）》等文件，社會資本租賃農戶承包地實行分級備案、審查審核、風險保障金和事中事后監督，引導社會資本通過公開市場流轉土地，規范社會資本租賃和使用農地行為。各鄉鎮（街道）鄉村建設辦公室定期匯總報送轄區內50畝以上的農村土地經營權流轉數據等信息，縣農業農村局做好登記備案；建立激勵機制，為社會資本下鄉提供激勵。建立以企業法人為主體的社會效益考評機制，對聲譽好、貢獻大的在政策扶持和資金支持上給予傾斜。2022年，為河南豫道農業科技發展有限公司爭取產業發展資金2000萬元，規劃300多畝土地建設特色酸辣粉小鎮。截至目前，該企業累計吸納脫貧人口務工1960人，人均年收入13300元以上，20個行政村實現村集體經濟年收入增加100萬元的目標。（金正義 呂伶儀）