【編者按】

作業(yè)是學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂教學(xué)活動的必要補充。“雙減”政策背景下，學(xué)校作業(yè)改革正面臨新的挑戰(zhàn)。作業(yè)“減”什么、怎么“減”?如何提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量?怎樣切實發(fā)揮作業(yè)的育人作用?我們邀請專家和校長進行解答。

教育的根本任務(wù)是落實立德樹人，課堂教學(xué)是育人的核心環(huán)節(jié)。作業(yè)是課堂教學(xué)的延伸與補充，是學(xué)生進一步鞏固、拓展和提升學(xué)業(yè)的必要途徑，也是學(xué)生學(xué)習(xí)活動的重要組成部分。但較長時間以來，作業(yè)的功能出現(xiàn)了異化，加劇了學(xué)業(yè)焦慮，加重了課業(yè)負擔，壓抑了兒童天性，忽視了身心發(fā)展，減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔已勢在必行。今年以來，從“五項管理”到“雙減”工作，國家提出了一系列要求和舉措，開展作業(yè)研究與治理，緩解作業(yè)引發(fā)的多重焦慮，構(gòu)建好作業(yè)生態(tài)，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，成為當前教育改革的重中之重。真正有效破解學(xué)生作業(yè)負擔過重問題，需要有破釜沉舟的勇氣和持之以恒的心態(tài)，以全面壓減學(xué)生作業(yè)總量和時長為基礎(chǔ)，守好作業(yè)“三關(guān)”。

有令必行，守住作業(yè)“時長關(guān)”

作業(yè)時長，既是一個反映作業(yè)負擔的關(guān)鍵因素，也是一個反映作業(yè)數(shù)量與質(zhì)量的重要指標，還是一個被社會高度關(guān)注的敏感話題。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》在“工作目標”中明確作業(yè)布置要更加科學(xué)合理，學(xué)生過重作業(yè)負擔有效減輕。在“分類明確作業(yè)總量”中提出學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當安排鞏固練習(xí);小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。

當前政策對學(xué)生作業(yè)時長進行了明確規(guī)定，但如何做到有效執(zhí)行尚存疑。以往的政策也有明確規(guī)定，但在實際執(zhí)行層面，在一些地區(qū)、學(xué)校卻有令不行或變通而行，導(dǎo)致了本應(yīng)是學(xué)生勞動、休息、鍛煉、游戲的時間被繁重的作業(yè)侵占。政策的明確規(guī)定體現(xiàn)了政策的剛性，政策的落地執(zhí)行體現(xiàn)了政策的權(quán)威性，如果剛性和權(quán)威性在實踐中得不到體現(xiàn)，再好的政策也將是一紙空文。

如何保證有令必行，需要切實做好兩點：一是暢通傳達渠道，保證學(xué)校、家長、社會能夠準確理解政策。解讀好政策，傳達好政策，保證上下達成共識，讓政策執(zhí)行變?yōu)楣餐w行為;二是建立透明的嚴肅問責機制，國家及各省區(qū)市須將政策執(zhí)行全過程納入監(jiān)管和問責體系，要有壯士斷腕的決心，有令必行，違令必責，決不允許消解國家政策的公信力、權(quán)威性和嚴肅性。

多管齊下，守住作業(yè)“數(shù)量關(guān)”

作業(yè)數(shù)量過多是學(xué)生負擔的主要來源，守住作業(yè)數(shù)量的關(guān)鍵是多管齊下，嚴格按照規(guī)定控制作業(yè)總量。

第一，做好總體減量。所謂總體減量，就是指學(xué)生作業(yè)絕對數(shù)量的減少。作業(yè)數(shù)量過多是多年的慘痛教訓(xùn)，也是不爭的事實，所以總體減量就是要旗幟鮮明地進行“物理性減量”。推進作業(yè)總體減量需要學(xué)校進行協(xié)同管理，以往各學(xué)科各自為政，各科教師只根據(jù)本學(xué)科的進度和安排來布置作業(yè)，導(dǎo)致了單一學(xué)科作業(yè)看似不多，但作業(yè)總量偏高。學(xué)校要制定和完善作業(yè)管理辦法，加強學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，切實保障作業(yè)減量。

第二，做好分層減量。總體減量是體現(xiàn)政策剛性的明確做法，是營造學(xué)校作業(yè)生態(tài)的先手棋。相比之下，分層減量更加關(guān)注學(xué)校的教育教學(xué)實際，更加關(guān)注學(xué)生之間的差異，更加關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)需求。學(xué)生的家庭背景、學(xué)習(xí)風格、學(xué)習(xí)能力、興趣愛好各不相同，對作業(yè)的需求也相應(yīng)有差異，學(xué)?？梢愿鶕?jù)學(xué)生學(xué)習(xí)狀況實施分層作業(yè)或彈性作業(yè)，在作業(yè)的數(shù)量、內(nèi)容和形式上因人而異。

第三，做好科學(xué)減量。如果說總體減量指向政策剛性落實，分層減量應(yīng)對學(xué)生學(xué)業(yè)需求，那么科學(xué)減量則更多地關(guān)注學(xué)生素養(yǎng)的提升與培養(yǎng)目標的達成。學(xué)校要基于課程標準和學(xué)校培養(yǎng)目標，研究分析學(xué)生所需要的作業(yè)類型與數(shù)量。減少純知識性、重復(fù)性作業(yè)，在控制作業(yè)總量的前提下，關(guān)注學(xué)科聯(lián)動，重視學(xué)科融合，布置探究性、實踐性、綜合性作業(yè)。

協(xié)同研究，守好作業(yè)“質(zhì)量關(guān)”

全面壓減學(xué)生作業(yè)總量和時長是基礎(chǔ)，但是還有很關(guān)鍵的一點，就是確保減時減量不減質(zhì)，這就要守好作業(yè)“質(zhì)量關(guān)”。

首先要厘清作業(yè)的功能，這是守好質(zhì)量關(guān)的前提。從功能上看，作業(yè)是課堂教學(xué)的自然延伸，是學(xué)情診斷的基本手段，是因材施教的重要基礎(chǔ)。作為教學(xué)的延伸，作業(yè)會對課堂教學(xué)進行有效補充;作為診斷手段，作業(yè)可以檢測學(xué)生的學(xué)習(xí)成果;作為因材施教的基礎(chǔ)，作業(yè)提供了學(xué)生自我表現(xiàn)和反思的空間，基于個體差異，發(fā)展學(xué)生個性。

其次要明確作業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵，這是守好“質(zhì)量關(guān)”的依據(jù)。作業(yè)的質(zhì)量集中體現(xiàn)在六個特征上，分別為補充性、趣味性、選擇性、連貫性、開放性和拓展性。高質(zhì)量的作業(yè)因人而異，但都應(yīng)該著眼于學(xué)生的“最近發(fā)展區(qū)”，調(diào)動學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)生潛能，增加學(xué)習(xí)自信，有效完成作業(yè)提升自我。

再次要弄清作業(yè)布置、作業(yè)管理存在的主要問題，這是守好“質(zhì)量關(guān)”的保障。減輕作業(yè)負擔需要弄清現(xiàn)實問題，是學(xué)?？傮w風氣的問題，還是教師各自為政的問題?是教師作業(yè)設(shè)計能力的問題，還是教師教育觀念的陳舊?是作業(yè)類型單一，還是作業(yè)內(nèi)容重復(fù)?要認真分析存在的問題，只有對癥，才有可能藥到病除，切忌不明病情盲目吃藥。

作業(yè)看似是事小，實則是關(guān)涉學(xué)生成長的大事。作業(yè)生態(tài)需要家庭、學(xué)校、社會、政府四方協(xié)同，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。政府是主導(dǎo)方，恰似一輛車的方向盤，要明方向、做宣傳、提思路、有問責，確保國家政策的嚴肅性和權(quán)威性，以學(xué)生的教育實際獲得為標準進行督導(dǎo)檢查;學(xué)校是主體方，如同一輛車的發(fā)動機，要定方案、出實招、辦實事、做協(xié)調(diào)，明確育人職責和邊界，查找問題解決問題;家長是協(xié)同方，猶如一輛車的四輪，要轉(zhuǎn)變育兒觀念，理性確定孩子的發(fā)展預(yù)期，積極配合學(xué)校走出“校內(nèi)減負，家長增負”的減負怪圈;社會是助力方，恰似一輛車的油箱，各種社會機構(gòu)可根據(jù)自身實際提供給學(xué)生多樣化的實踐、學(xué)習(xí)場所，為孩子們供給健康發(fā)展的新能量。

(作者系北京教科院課程中心副主任、研究員)