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2020年突發(fā)的新冠肺炎疫情成為我國(guó)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系一場(chǎng)“大考”。從傳染病防控，到醫(yī)療資源供給，再到各種配套資源的跟進(jìn)，這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴露出了我國(guó)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的不足。在今年兩會(huì)上，補(bǔ)醫(yī)療短板、補(bǔ)衛(wèi)生短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)成為代表委員們的熱議話題。

全國(guó)政協(xié)委員、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院院長(zhǎng)蔡秀軍表示，這次疫情大考，暴露出我國(guó)疾控體系和能力建設(shè)中仍存在一些瓶頸問(wèn)題亟待解決，比如重醫(yī)輕防的觀念依然存在，公共衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制需要進(jìn)一步完善，應(yīng)急處置能力有待加強(qiáng)，基層人員編制數(shù)量不足，專業(yè)人才流失嚴(yán)重等。

“隨著大衛(wèi)生大健康理念的樹(shù)立，疾控機(jī)構(gòu)職能已從單純的預(yù)防控制疾病向全面地維護(hù)和促進(jìn)全人群健康轉(zhuǎn)移，這需要我們統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，看清發(fā)展方向。”蔡秀軍表示，應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)健康發(fā)展新趨勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)健康發(fā)展新需求，把重構(gòu)和強(qiáng)化疾控中心作為公共衛(wèi)生體系重要環(huán)節(jié)的核心能力建設(shè)。

蔡秀軍認(rèn)為，應(yīng)提升疾控在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系中的戰(zhàn)略定位;建立多數(shù)據(jù)、全方位、廣覆蓋的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范，健全早期信息透明共享機(jī)制，加強(qiáng)傳染病直報(bào)渠道，探索疫情防控“熔斷”制度，即時(shí)自動(dòng)觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng);改進(jìn)疾控中心管理體制。

全國(guó)政協(xié)委員、杭州市政協(xié)副主席謝雙成也表示，從這次疫情來(lái)看，我國(guó)公共衛(wèi)生應(yīng)急戰(zhàn)略規(guī)劃和投入保障不足，法治和信息化建設(shè)比較滯后，人才短缺，基層衛(wèi)生網(wǎng)的建設(shè)較為薄弱。

謝雙成建議，明確公共衛(wèi)生法律地位，確定各級(jí)政府責(zé)任，及時(shí)修訂完善《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等相關(guān)法律。依托醫(yī)養(yǎng)護(hù)平臺(tái)及公共衛(wèi)生平臺(tái)建設(shè)，打通“信息孤島”，深度融合醫(yī)療服務(wù)信息、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)信息、部門數(shù)據(jù)，運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，發(fā)揮信息化在疾控工作中的重要支撐作用。

此外，有專家指出，當(dāng)前我國(guó)城市醫(yī)療設(shè)施建設(shè)依然存在專業(yè)性傳染病醫(yī)院數(shù)量少、綜合醫(yī)院抗疫能力差、應(yīng)急抗疫設(shè)施增建能力與儲(chǔ)備不足等問(wèn)題。

對(duì)此，全國(guó)人大代表，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理與建造師分會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳華元建議，加強(qiáng)城市醫(yī)院“平戰(zhàn)結(jié)合”建造理念。對(duì)城市綜合服務(wù)性醫(yī)院、傳染病醫(yī)院來(lái)說(shuō)，“平”為非公共衛(wèi)生事件時(shí)各司其責(zé)、各展所長(zhǎng);而“戰(zhàn)”意味著在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)可迅速轉(zhuǎn)化為收治醫(yī)院。這就要求醫(yī)院在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)階段進(jìn)行提前科學(xué)布局，從而減少發(fā)生大型公共衛(wèi)生事件時(shí)候的改建、增建工作量，提高醫(yī)療資源利用率，提升城市整體抗疫能力。

在日前國(guó)新辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕表示，針對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急方面的短板和弱項(xiàng)，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)在調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)的投資結(jié)構(gòu)，盡快補(bǔ)齊相關(guān)領(lǐng)域短板，堵上漏洞，強(qiáng)化弱項(xiàng)。

趙辰昕還表示，我國(guó)將根據(jù)各省不同人口規(guī)模，依托當(dāng)?shù)馗咚街形麽t(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，改造升級(jí)1-3所重大疫情救治基地。并有機(jī)結(jié)合儲(chǔ)備一批重癥患者救治、普通患者監(jiān)護(hù)、方艙醫(yī)院設(shè)施設(shè)備等一批應(yīng)急物資。同時(shí)，在建、新建大型場(chǎng)館設(shè)施等項(xiàng)目，也將充分考慮應(yīng)急需求，制定相關(guān)改造預(yù)案。

事實(shí)上，目前我國(guó)多地公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)已提速，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板力度正在加強(qiáng)。此前，成都發(fā)布《關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》指出，到2025年，成都將建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)，與國(guó)家中心城市功能相匹配的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，打造國(guó)家公共衛(wèi)生安全標(biāo)桿城市。上海出臺(tái)的《關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見(jiàn)》明確提出，將建設(shè)包括公共衛(wèi)生的應(yīng)急指揮體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和社會(huì)治理體系，以及現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系等五大體系。

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