10月20日，國家發改委新聞發言人孟瑋在例行新聞發布會上表示，推動汽車消費轉型升級，促進汽車限購向引導使用轉變，鼓勵各地出臺促進老舊汽車置換政策，推進主要公共建筑配建停車場、路側停車位設施升級改造等。

事實上，老舊汽車置換更新并非首次提出。去年1月，國家發改委等部委印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》便提出，有序推進老舊汽車報廢更新。

今年以來，國內部分省市相繼出臺老舊汽車置換相關政策。3月，北京市出臺新政顯示，將依法對報廢或轉出本市的高排放老舊機動車車主給予最高2.2萬元政府補助。8月，廣州也出臺政策鼓勵老舊汽車置換，持有粵A牌照的老舊機動車的車主購買國六新車、非插電混動車可分別獲3000元和6000元補貼。

數據顯示，目前全國范圍內國三及以下老舊汽車存量約為3500萬輛，這些車輛在排放、油耗和安全性等方面的劣勢逐漸凸顯。汽車行業分析師張翔認為，促進高排放老舊汽車置換更新，一方面能推動汽車市場擴容升級，另一方面也有助于改善環境。

對于汽車市場而言，老舊汽車更新能直接拉動新車消費。據預測，今年北京約25萬輛老舊汽車有待更新，如果按照新車售價20萬元計算，這部分老舊汽車更新有望為今年帶來500億元的消費拉動效果。

孟瑋在發布會上聲稱，當前消費有回暖勢頭，升級類商品增速較快，汽車銷量同比增速連續5個月保持在10%以上。“特別是‘十一’黃金周期間，北京、浙江、云南重點監測汽車銷售額同比分別增長23.5%、20.3%和14.1%。”

汽車行業的一名專家向北京商報記者解讀道，“目前全球汽車行業仍處于同期相對低迷狀態，汽車消費方面，尤其是新能源智能化汽車逐步步入百姓生活，傳統汽車產業的生存壓力增加，通過汽車消費升級，尤其是從限購到引導的政策升級，可以激發市場潛能，促進潛在市場活力的迸發”。

因此，車企對于老舊汽車更新的積極性一直較高。今年3月，北京出臺老舊機動車報廢補助新政時，北京現代推出三大舉措，包括在政府補貼基礎上再給出企業補貼，現有置換政策補貼最高可達5萬元，同時置換購買北京現代全系車型更可享0首付優惠。

國泰君安汽車分析師石金漫向北京商報記者總結到，目前要圍繞增量限購城市指標和優化車輛的使用環節來拉動汽車消費。一方面，對于北京之類的限購城市開展一些指標增量的設計;另一方面，通過對主要公共建筑配建停車場、路側停車位設施升級改造等措施，緩解限購城市的停車難、擁堵等問題，釋放出更多的乘用車市場空間，從而激發更多消費者購買汽車的意愿。

除拉動新車消費，部分仍有一定使用價值的老舊汽車通過置換等方式流入二手車市場后，也將有助于盤活二手車市場。按照成熟市場的規律，二手車交易量大多是新車銷量的2-3倍。然而，2019年國內新車銷量為2500萬輛，二手車交易量卻僅約1500萬輛。

此外，在環保方面，以北京為例，自2009年以來，持續實施高排放老舊機動車淘汰鼓勵政策，北京市11年來累計淘汰各類老舊機動車295萬輛，共減少氮氧化物和揮發性有機物排放約15.3萬噸。

為鼓勵車主主動更新老舊汽車，部分省市在發放置換補貼的同時，還準備采取限行的措施。今年7月，廣州市生態環境局官網公布《關于對老舊機動車實施限制通行的通告(征求意見稿)》，擬分三個階段對老舊機動車實施分步限行措施。

值得注意的是，隨著加快老舊汽車更新日益成為共識，如何做好后續的報廢拆解工作，避免二次污染，也非常關鍵。目前，我國報廢汽車拆解企業僅約500多家，且大部分規模偏小、產能偏弱，處理能力也參差不齊。

對此，有關部門也在探索解決。今年8月，國家發改委公布《汽車零部件再制造管理暫行辦法(征求意見稿)》提出，鼓勵汽車整車生產企業通過售后服務體系回收舊機動車零部件用于再制造;鼓勵專業化舊件回收公司從維修渠道為再制造企業提供符合要求的舊件。

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