伴隨著奧運會的熱度，全民健身的熱情也持續高漲。8月3日，國務院發布《全民健身計劃(2021-2025年)》文件(以下簡稱《計劃》)提出，到2025年，經常參加體育鍛煉人數比例從37.2%達到38.5%，全國體育產業總規模達到5萬億元的發展目標。《計劃》同時明確，為強化激勵全民健身，探索建立全國統一的“運動銀行”制度和個人運動碼，鼓勵向群眾發放體育消費券。

推進體育產業數字化轉型

《計劃》指出，“十三五”時期，國內經常參加體育鍛煉人數比例已達到37.2%，健康中國和體育強國建設邁出新步伐。同時，全民健身區域發展不平衡、公共服務供給不充分等問題仍然存在。

對此，《計劃》明確到2025年，要實現全民健身公共服務體系更加完善，各運動項目參與人數持續提升，經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%。縣(市、區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)三級公共健身設施和社區15分鐘健身圈實現全覆蓋，每千人擁有社會體育指導員2.16名，帶動全國體育產業總規模達到5萬億元。

同時，《計劃》還要求，加大全民健身場地設施供給，規劃建設貼近社區、方便可達的場地設施。新建或改擴建2000個以上體育公園、全民健身中心、公共體育場館等健身場地設施，補齊5000個以上鄉鎮(街道)全民健身場地器材，配建一批群眾滑冰場，數字化升級改造1000個以上公共體育場館。同時，開展公共體育場館開放服務提升行動。

推動體育產業高質量發展方面，要優化產業結構，加快形成以健身休閑和競賽表演為龍頭、高端制造業與現代服務業融合發展的現代體育產業體系。推進體育產業數字化轉型，鼓勵體育企業“上云用數賦智”，推動數據賦能全產業鏈協同轉型。

廣泛開展全民健身賽事活動，提升科學健身指導服務水平。落實國民體質監測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調查制度。開設線上科學健身大講堂。鼓勵體育明星等體育專業技術人才參加健身科普活動。征集推廣體育科普作品，促進科學健身知識、方法的研究和普及。

此外，還要提供全民健身智慧化服務。推動線上和智能體育賽事活動開展，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動。開發國家社區體育活動管理服務系統，建設國家全民健身信息服務平臺和公共體育設施電子地圖，推動省、市兩級建立全民健身信息服務平臺，提供健身設施查詢預訂、體育培訓報名、健身指導等服務，逐步形成信息發布及時、服務獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務機制。

學生每天2小時體育活動時間

針對青少年群體，《計劃》提出，要實施青少年體育活動促進計劃，推進青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預。合理調整適合未成年人使用的設施器材標準，在配備公共體育設施的社區、公園、綠地等公共場所，配備適合學齡前兒童大動作發展和身體鍛煉的設備設施。

在教學模式上，《計劃》指出，要深化體教融合，完善學校體育教學模式，保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間。整合各級各類青少年體育賽事，健全分學段、跨區域的青少年體育賽事體系。

對于體育教育方面，還要加大體育傳統特色學校、各級各類體校和高校高水平運動隊建設力度，大力培養體育教師和教練員隊伍。規范青少年體育社會組織建設，鼓勵支持青少年體育俱樂部發展。

體衛融合、體旅融合

推進全民健身，不只是體育產業的事。《計劃》提出，應推進全民健身融合發展。

在推動體衛融合上，要探索建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康模式。推動體衛融合服務機構向基層覆蓋延伸，支持在社區醫療衛生機構中設立科學健身門診。推進體衛融合理論、科技和實踐創新，推廣常見慢性病運動干預項目和方法。推廣體衛融合發展典型經驗。

而促進體旅融合，可以通過普及推廣冰雪、山地戶外、航空、水上、馬拉松、自行車、汽車摩托車等戶外運動項目，建設完善相關設施，拓展體育旅游產品和服務供給。打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地，引導國家體育旅游示范區建設，助力鄉村振興。

此外，還要營造全民健身社會氛圍。普及全民健身文化，加大公益廣告創作和投放力度，大力弘揚體育精神，講好群眾健身故事。強化全民健身激勵，探索建立全國統一的“運動銀行”制度和個人運動碼，開發標準統一的科學運動積分體系，向國家體育鍛煉標準和體育運動水平等級標準達標者頒發證書，鼓勵向群眾發放體育消費券。開展全民運動健身模范市和模范縣(市、區)創建。加強全民健身國際交流，與共建“一帶一路”國家共同舉辦全民健身賽事活動，推動武術、龍舟、圍棋、健身氣功等中華傳統體育項目“走出去”，鼓勵支持各地與國外友好城市進行全民健身交流。

在保障措施上，《計劃》要求加強組織領導，縣級以上地方人民政府應將全民健身事業納入本級經濟社會發展規劃，制定出臺本地區全民健身實施計劃，完善多元投入機制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務體系建設。

《計劃》還要求，加強全民健身安全保障。對各類健身設施的安全運行加強監管，鼓勵在公共體育場館配置急救設備，確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準。建立全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制。建立戶外運動安全分級管控體系。落實網絡安全等級保護制度，加強全民健身相關信息系統安全保護和個人信息保護。堅持防控為先，堅持動態調整，統籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。

關鍵詞： 全民健身 國務院 向群眾發放 體育消費券