由于城市基礎設施建設的落后和管理不善，逢雨必淹、大雨“看海”成為一些地方見慣不怪的事情;今年，突發(fā)的強降雨更是讓不少城市猝不及防。面對這些似乎每年汛期都會發(fā)生的問題，生活在這些地方的人們關心的是，能不能給諸如城市內(nèi)澇這樣的“城市病”開個藥方，給“城市病”做做大手術(shù)，讓人們更有安全感幸福感?近日，自然資源部發(fā)文明確要求各地積極推進《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》的貫徹落實，完善“一年一體檢、五年一評估”的常態(tài)化實施監(jiān)督機制。

城市體檢就是要在“城市病”發(fā)作之前先下手為強，把城市的存在問題消滅在萌芽狀態(tài)，是統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理、推動城市開發(fā)建設方式轉(zhuǎn)型的重要抓手。自然資源部明確，建立健全規(guī)劃實時監(jiān)測評估預警體系。在北京、上海、重慶、南京、武漢、廣州、成都、西安、大連、青島、廈門、深圳等地開展城市“實時體檢評估”試點，注重群眾實際感受，強化安全風險評估預警。

城市發(fā)展日新月異，但任何一座城市都不是盡善盡美的。城市體檢本質(zhì)上是空間大數(shù)據(jù)在城市決策和精細化管理領域的跨界應用，科學、系統(tǒng)、精準地查找“城市病”，幫助管理者知道病源和病因在哪里。

在推動城市高質(zhì)量發(fā)展與治理能力現(xiàn)代化背景下，城市體檢評估是城市創(chuàng)新型治理手段，也是支撐未來城市高質(zhì)量發(fā)展和精細化管理的有效手段。一方面，可以幫助城市檢討治理成效，及時找出發(fā)展中的弱項、短板，深入分析城市規(guī)劃建設管理中存在的問題和原因，推動城市體檢結(jié)果應用。另一方面，通過“城市病”評估，為城市發(fā)展中各類“城市病”開出“診療”方案，對容易產(chǎn)生的“城市病”提出預防措施，為政府科學決策提供政策建議。

城市體檢是把脈問診“城市病”的重要手段，而城市更新和“微改造”就是對癥下藥治療“城市病”的“藥方”。各地應該以城市體檢為契機，找到城市發(fā)展和城市規(guī)劃建設管理中存在的問題和短板，對照找出的問題，即檢即改、邊檢邊改，拿出切實有效的辦法，盡可能地做到藥到病除。

同時，要將整治工作納入城市建設整體計劃，制定科學適用的城市修復和更新方法，進一步補齊城市短板弱項，修復城市機體，增強城市活力，有效實現(xiàn)城市精確定位、精準決策、精細治理。要協(xié)同治理“城市病”的實施路徑，形成城市更新+“微改造”的模式，確保城市不再“舊病復發(fā)”，加快建設沒有“城市病”的城市。

此外，不容忽視的是，從已有經(jīng)驗看，體檢評估需要依賴國土空間總體規(guī)劃的權(quán)威性，而總體規(guī)劃的權(quán)威性也需要通過體檢評估來保障落實。為此，要從制度保障層面進一步細化與完善，保障體檢評估工作有效開展。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)匯交、責任落實、成果審議、監(jiān)督檢查等保障機制的建立，提升體檢評估工作的權(quán)威性和執(zhí)行力。

(記者 胡建兵)

關鍵詞： 協(xié)同治理 城市病 補齊城市 短板弱項