近日，最高人民法院發(fā)布《建設(shè)智慧法院促進(jìn)綠色發(fā)展成效分析報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)。報(bào)告從服務(wù)人民群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)司法管理三個(gè)方面分析了智慧法院應(yīng)用相較傳統(tǒng)線下方式對(duì)于減少出行、降低能耗、減少碳排、節(jié)約紙張、節(jié)省成本等方面的成效。

減少出行節(jié)省時(shí)間

據(jù)國(guó)家節(jié)能中心副主任史作廷介紹，全國(guó)節(jié)能宣傳周自1991年開始舉辦，今年已是第31屆，成為宣傳節(jié)能知識(shí)、踐行節(jié)能理念、推動(dòng)節(jié)能行為的綜合性宣傳平臺(tái)，在社會(huì)上形成了強(qiáng)大的影響力。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。根據(jù)我國(guó)目前的能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)能是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要舉措之一。

據(jù)了解，在黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，具有中國(guó)特色的能源發(fā)展實(shí)踐呈現(xiàn)嶄新局面，綠色多元的能源供應(yīng)體系加快建立，綠色低碳的能源消費(fèi)方式加速形成，節(jié)約資源的國(guó)策得到有效落實(shí)，能源資源消耗強(qiáng)度和總量得到有效控制。《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書顯示，2012年以來單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低24.4%，相當(dāng)于減少能源消費(fèi)12.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳30億噸左右。

報(bào)告指出，在網(wǎng)上立案方面，2020年，全國(guó)法院接收網(wǎng)上立案1080萬(wàn)件，占一審立案量的54%;1/5以上立案申請(qǐng)?jiān)诜枪ぷ鲿r(shí)段提交;約1/10立案申請(qǐng)?jiān)诜枪ぷ魅仗峤?用戶實(shí)際應(yīng)用效果顯示，理想狀態(tài)下當(dāng)事人20分鐘即可通過網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)完成立案申請(qǐng)。相比于傳統(tǒng)線下法院現(xiàn)場(chǎng)立案方式，2020年，全國(guó)法院通過網(wǎng)上立案幫助當(dāng)事人、律師等訴訟參與人減少出行約24.5億公里，節(jié)約出行成本約15.9億元，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤8萬(wàn)噸、減少碳排量16.3萬(wàn)噸;節(jié)約紙張約1.2億張;節(jié)省當(dāng)事人、律師等訴訟參與人時(shí)間約4860萬(wàn)小時(shí)。

在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣方面，2020年，全國(guó)法院共使用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)累計(jì)上拍標(biāo)的物57.3萬(wàn)件，共有39萬(wàn)人報(bào)名參加拍賣，成交額4013億元，相比線下拍賣方式節(jié)約當(dāng)事人傭金123.6億元。

通過調(diào)研、分析網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上證據(jù)交換、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上調(diào)解、跨域立案、12368訴服熱線、網(wǎng)絡(luò)破產(chǎn)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣9項(xiàng)信息化應(yīng)用成效，評(píng)估得出：2020年全國(guó)法院通過信息化手段全方位保障當(dāng)事人訴求，減輕群眾訴累，相比傳統(tǒng)訴訟方式減少群眾出行約8800萬(wàn)人次，減少出行約63億公里，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤20萬(wàn)余噸、減少碳排42萬(wàn)余噸;節(jié)約紙張約2.7億張;節(jié)省群眾出行時(shí)間約1.2億小時(shí);各類應(yīng)用節(jié)省當(dāng)事人、律師等出行成本、印制成本共42億余元。

提升執(zhí)行工作質(zhì)效

為提升審判執(zhí)行工作效率，全國(guó)法院全面推行電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，要求所有案件材料均掃描、編目形成電子卷宗，解決案件卷宗調(diào)閱、流轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)、歸檔等問題，改變法官基于紙質(zhì)卷宗辦案的傳統(tǒng)辦案方式。為助力“破解執(zhí)行難”，全國(guó)法院建成全國(guó)統(tǒng)一、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行信息化體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控、跨部門聯(lián)合信用懲戒、遠(yuǎn)程執(zhí)行指揮等，改變以往執(zhí)行法官“登門臨柜”的辦案方式，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行方式的根本性變革。

據(jù)悉，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控實(shí)現(xiàn)與中國(guó)人民銀行、公安部等10多家單位、3900多家銀行聯(lián)網(wǎng)，對(duì)當(dāng)事人各類財(cái)產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”，執(zhí)行法官辦案過程中即可一鍵發(fā)起網(wǎng)絡(luò)查控，財(cái)產(chǎn)調(diào)查效率呈幾何倍數(shù)提升。2020年，全國(guó)法院通過總對(duì)總網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢16.7億次、劃扣凍結(jié)3392萬(wàn)次。如果采用線下方式查詢被執(zhí)行人存款、證券、車輛等信息，需要兩名執(zhí)行法官攜帶法院文書前往當(dāng)?shù)劂y行、證監(jiān)會(huì)、車管所等機(jī)構(gòu)，耗時(shí)費(fèi)力，無法達(dá)到信息化條件下“一網(wǎng)打盡”的效果。截至2020年12月底，全國(guó)法院通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)累計(jì)凍結(jié)資金13219.58億元，查詢房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)信息18950.07萬(wàn)條。

全國(guó)法院大力推動(dòng)遠(yuǎn)程音視頻應(yīng)用方面，全面建成全國(guó)四級(jí)法院執(zhí)行指揮管理平臺(tái)支持法院聯(lián)動(dòng)指揮，建成遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)支持全國(guó)法院視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程培訓(xùn)，建成遠(yuǎn)程審理系統(tǒng)提高辦案效率。2020年，全國(guó)法院開展遠(yuǎn)程執(zhí)行指揮5.2萬(wàn)余次、舉辦遠(yuǎn)程視頻會(huì)議約3.6萬(wàn)余次、舉辦視頻培訓(xùn)1.5萬(wàn)余場(chǎng)、開展遠(yuǎn)程審理23萬(wàn)余次，有力保障了法院干警疫情期間溝通交流、業(yè)務(wù)協(xié)同等需求。

報(bào)告指出，通過調(diào)研、分析電子卷宗跨院調(diào)閱、遠(yuǎn)程執(zhí)行指揮、“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查詢、“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)劃扣凍結(jié)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控、省內(nèi)執(zhí)行委托、省外執(zhí)行委托、遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、視頻會(huì)議等10項(xiàng)應(yīng)用成效，評(píng)估得出：2020年全國(guó)法院通過信息化手段提升審判執(zhí)行工作質(zhì)效，如果采用傳統(tǒng)線下方式達(dá)到信息化條件下的工作效果，需要干警公務(wù)出行約73億余人次，出行里程約870余億公里，相當(dāng)于消耗標(biāo)準(zhǔn)煤430多萬(wàn)噸、排放二氧化碳890多萬(wàn)噸;需要耗費(fèi)紙張約132億張;需要耗費(fèi)干警時(shí)間約145億多小時(shí)，相當(dāng)于728萬(wàn)人全年工作時(shí)間;需要耗費(fèi)出行、印制等成本780億余元。

統(tǒng)一規(guī)范優(yōu)化提升

報(bào)告顯示，2020年全國(guó)法院運(yùn)用網(wǎng)上辦公平臺(tái)辦理電子公文約710萬(wàn)件;通過電子送達(dá)方式送達(dá)文書2400多萬(wàn)次;通過電子簽章方式蓋章文件8800萬(wàn)余次，提升司法管理工作效率，節(jié)約紙張約10億余張，節(jié)約印制成本5億余元。

綜合以上三個(gè)方面因素，2020年，人民法院通過信息化手段服務(wù)人民群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)司法管理，相對(duì)傳統(tǒng)線下方式，節(jié)省群眾、干警出行約935億公里，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤461萬(wàn)噸、減少二氧化碳排放941萬(wàn)噸，節(jié)約紙張145億張，保護(hù)了108萬(wàn)棵樹。傳統(tǒng)方式若要達(dá)到信息化條件下的工作效果，需要耗費(fèi)約740萬(wàn)人全年工作時(shí)間，耗費(fèi)出行成本、印制成本、司法拍賣傭金等約952億余元。

最高法信息中心主任許建峰表示，目前很多平臺(tái)還需統(tǒng)一規(guī)范，網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上質(zhì)證等應(yīng)用也需進(jìn)一步推廣。下一步，將從推進(jìn)在線訴訟平臺(tái)的“一體化”發(fā)展，加強(qiáng)平臺(tái)之間的對(duì)接，支持地方法院自建平臺(tái)接入全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)對(duì)接和身份互認(rèn)，加強(qiáng)線上線下銜接;推進(jìn)在線訴訟平臺(tái)的規(guī)范化發(fā)展及大力推廣應(yīng)用，積極鼓勵(lì)各級(jí)法院和各類用戶踴躍應(yīng)用線上服務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)從不斷完善平臺(tái)功能、提升平臺(tái)性能，規(guī)范技術(shù)和業(yè)務(wù)流程，提升系統(tǒng)的用戶體驗(yàn)三個(gè)方面優(yōu)化提升。

(記者 韓湘子)

關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明 建設(shè) 成效顯著 綠色低碳 能源消費(fèi) 加速形成