今年8月30日，中國(廣西)自由貿易試驗區(以下簡稱廣西自貿試驗區)設立兩周年。兩年來，廣西按照自治區黨委、自治區政府關于“舉全區之力高標準高質量建設自貿試驗區”的部署要求，以制度創新為核心，聚焦特色，解放思想、大膽探索，高標準高質量建設廣西自貿試驗區，初步建成了引領中國-東盟開放合作的自由貿易園區、國際陸海貿易新通道的重要節點樞紐、中國-東盟跨境產業合作示范區。

為國家試制度

推動更高水平開放

廣西自貿試驗區對標國際經貿規則，充分發揮先行先試作用，開展更多制度創新改革壓力測試，更好以開放促改革，以改革促創新。截至目前，《中國(廣西)自由貿易試驗區總體方案》的120項試點任務，除6項涉及國家事權以外全部都已實施，實施率達95%。“廣西邊民互市貿易集成改革”等5項制度創新舉措獲海關總署備案，在全國21個自貿試驗區中位居第二。自治區、相關部門、各片區管委會相繼出臺各類政策創新文件70多項，已經形成了以面向東盟、服務陸海新通道、沿邊開放為特色的創新改革成果，全面系統集成改革創新的成效逐步顯現。

兩年來，廣西自貿試驗區持續推進跨境金融創新改革。深入開展中馬欽州產業園區金融試點創新，5項創新業務全部落地，有效推動跨境人民幣流動便利化，截至2021年7月，共有9家銀行的30家分支機構備案成為跨境金融創新試點銀行，跨境金融業務量52億元，“兩國雙園”點對點金融便利化改革機制初步形成。形成人民幣對東盟國家貨幣在廣西銀行間市場直接掛牌交易機制，在中國外匯交易中心區域交易子系統上自律開展人民幣對柬埔寨瑞爾等東盟國家貨幣銀行間市場區域交易，截至2021年6月，已有11家境內外銀行參與人民幣對柬埔寨瑞爾區域交易，金額累計1072萬元。廣西區域貨幣交易市場成為全國掛牌幣種最多、境外參與行最多、交易最活躍的市場。創新邊境地區跨境人民幣使用機制，創新人民幣對越南盾資金清算，開展跨境現鈔雙向調入調出業務，全國首例以人民幣結算的民營企業鐵礦石交易落地。截至2021年6月，廣西跨境人民幣結算累計總量已達1.37萬億元，在9個邊境省(區)、12個西部省區中排名第一，東盟繼續保持廣西跨境人民幣收支第一大境外地域地位。

兩年來，廣西自貿試驗區持續推進跨境貿易創新改革。探索銅精礦“保稅混礦”試點，2020年12月成功開展首批銅精礦“保稅混礦”業務，成為經海關總署同意的全國最早通過驗收、最早實質運作的銅精礦“保稅混礦”試點，2021年上半年，完成混礦8批次，貨值12.26億元。推廣“提前申報、運抵放行”的出口跨境電商作業模式，建成服務全區的“單一窗口”跨境電子商務公共服務中心。2020年南寧片區跨境電商交易額21.6億元，業務量居全國跨境電商綜試區前列。2021年上半年，南寧和崇左片區共完成跨境電商進出口交易額34.33億元，同比增長5倍多。探索實踐中馬“兩國雙園”國際合作新模式，截至6月底，中馬欽州產業園區有企業5861家，其中外資企業40家。2020年，廣西口岸進口整體通關時間5.56小時，全國排名第一，出口整體通關時間0.77小時，全國排名第九。截至2021年7月，廣西自貿試驗區累計實際利用外資額9.3億美元、進出口額3313億元，分別占全區外資外貿總額的37%和35%。

為改革闖新路

實現更高質量發展

自貿試驗區是改革創新的試驗田。廣西自貿試驗區大膽試、大膽闖、自主改，聚焦面向東盟、服務陸海新通道、沿邊開放三大特色開展差異化探索，在加快政府職能轉變、貿易投資便利化、金融開放、現代服務業、通道門戶建設等方面形成了首批44項在全區復制推廣的改革創新成果，其中13項具有全國首創性。邊境地區跨境人民幣使用創新入選全國自貿試驗區第四批“最佳實踐案例”。制度創新紅利正加速轉化成為高質量發展新動能。

南寧片區在聚力促進通關便利化、貿易便利化、金融開放創新、人員流動便利化、智慧人社服務、智能稅務服務、外事融合促開放方面推出多項創新改革舉措。如在全國首創集國際郵件、跨境電商、國際快件監管于一體的“三合一”集約式監管新模式，實現海關監管通關服務“一站式”辦理，郵快件和跨境電商日均通關能力由原來的50余萬件增長到100余萬件，通關時效從24小時以上縮短至4小時內，通關時間縮短50%以上，全面助力跨境電商集聚發展，跨境電商企業注冊102家，菜鳥網絡東南亞樞紐(南寧)項目落地開倉運營。在全國首創“外籍駕駛證驗真快辦”，采集132個國家和州駕照信息，可完成930個車型的翻譯、解讀、驗真，實現外籍人士在國內申請臨時駕照全國最簡、現場辦結。實施精準、高效、智能的稅務服務，特定“發票白名單”規范，實行增值稅專用發票最高開票限額審批百萬位及以上“先準后核模式”。7394戶納稅人已全部列入發票申領白名單，實現按需供應發票，發票事項全面即時辦結。

欽州港片區聚焦陸海新通道、中馬“兩國雙園”合作大膽創新，以創新驅動高質量發展。如開展集裝箱“全生命周期”管理服務集成改革、陸海新通道海鐵聯運系統集成改革、通關監管模式改革創新、港口工程竣工驗收改革創新。2021年欽州港集裝箱進口、出口環節成本分別下降43.5%、28.6%，綜合物流成本同比2019年降低20%左右。2021年1-7月，累計完成港口貨物吞吐量9328.8萬噸，同比增長21.5%，集裝箱完成238.5萬標箱，同比增長22.1%;欽州港進口通關時間16.88小時，比2020年壓縮19.91%。欽州港口通行能力達1.3億噸，集裝箱吞吐量躍升至全國沿海港口前15強，港口吞吐量提升至全國沿海港口前20強。

崇左片區聚焦跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境勞務合作，形成邊境貿易+互聯網發展新模式、邊境陸路口岸全信息化智能通關創新模式、邊境地區跨境人民幣使用創新、互市貿易進口商品落地加工模式集成創新改革，探索沿邊開放創新經驗。友誼關口岸成為全國沿邊第一個啟用全信息化智能通關模式的口岸，全國第三個實行進口“提前審結”模式的口岸。截至2021年7月，累計辦理13筆銀行間越南盾清算業務，金額376萬元。通過互市結算模式共為邊民辦理互市貿易集中結算金額302.35億元，累計發放邊民卡13108張，邊貿貸貸款余額13.68億元，直接惠及邊民2235戶。

為廣西謀發展

開放型經濟更高層次提升

以改革促創新，以創新促發展。廣西自貿試驗區著力促進先進制造業和現代服務業“兩業”融合，有力推動主導產業加快集聚和開放型經濟蓬勃發展。截至今年7月底，廣西自貿試驗區累計入駐企業3.9萬家，是廣西自貿試驗區成立前的10倍，其中新增現代服務企業7616家，占同期新增企業數比重為22.25%。規上工業企業139家，規上服務業企業109家，較設立前分別增長71.6%和17.2%;固定資產投資增速33.4%，比全區平均水平高18.3個百分點;規模以上工業總產值增速33.7%，比全區平均水平高16.3個百分點。中國-東盟經貿中心加快建設，打造服務中國-東盟和RCEP市場的貿易投資服務一站式平臺。期現聯動服務廣西大宗商品交易市場展露頭角，推動中國-東盟大宗商品交易平臺建設。

片區產業加速集聚。截至2021年6月，三個片區累計簽約項目229個，簽約金額2070.2億元。南寧片區以面向東盟的金融開放門戶南寧核心區建設為載體，高標準打造中國-東盟金融城。截至2021年7月，中國-東盟金融城入駐各類企業超9000家，金融機構(企業)244家，中銀香港東南亞業務營運中心、中國太平保險集團東盟保險服務中心、上海證券交易所資本市場服務廣西基地、深圳證券交易所廣西服務基地等重大平臺相繼落地。依托中國-東盟信息港南寧核心基地，加快推進一批數字經濟項目建設，華為、浪潮、騰訊、科大訊飛、數字金服及阿里云計算、360安全、奇安信等行業領軍企業紛紛入駐。建成投產藍水星通訊、格思克、拓航科技、億安捷等一批制造業企業，邁越云計算設備等制造業項目加快建設。智慧物流方面，依托南寧綜合保稅區、中國(南寧)跨境電子商務綜合試驗區等國家戰略建設，全力打造中國-東盟跨境電商網絡直播聚集區、南寧綜試區海外人才離岸創新創業基地，累計入駐物流企業超600家。欽州港片區先后出臺外商股權投資、保稅燃油、飛地園區、平臺經濟、互聯網醫院等政策30多項促產業發展。引進平臺經濟企業超50家，個體工商戶超30萬戶，累計產值超30億元，稅收超3億元。北部灣保稅燃油供應基地自2020年5月啟動以來，累計供應保稅燃油77102.5噸。打造首條中國-馬來西亞燕窩跨境產業鏈，有10家燕窩加工企業獲批毛燕加工資質。截至2021年7月，進口毛燕累計超過3噸，燕窩產品進口額累計1億元，燕窩產業工業總產值8295萬元。崇左片區累計開工33個項目，竣工7個項目，總投資123.5億元。與越南富榮工業園簽署合作協議，三諾跨境電子深加工產業示范園項目、新秀電子產品項目等投產，打造中國-東盟特色食品藥品深加工產業園。現有口岸加工企業40家，包括鹽津鋪子、生和堂食品等行業領軍企業。跨境電商公共清關中心入駐企業17家，跨境電商累計交易額10.39億元。

面向東盟的跨境產業鏈供應鏈價值鏈加快構建。今年7月22日自治區政府印發《關于以中國(廣西)自由貿易試驗區為引領加快構建面向東盟的跨境產業鏈供應鏈價值鏈的實施意見》，重點構建面向東盟的電子信息、化工新材料、東盟特色產品加工、汽車和新能源汽車、中藥材加工等5條標志性跨境產業鏈。在電子信息跨境產業鏈方面，深度對接東盟資源，強化雙邊產業耦合。依托瑞聲科技、藍水星、港創智睿等龍頭企業打造手機、計算機及零部件產業鏈，依托歌爾電子、三諾數字科技、港創智睿等龍頭企業打造智能終端產業鏈，依托富桂精密、富泰宏精密、見炬科技等龍頭企業打造新一代網絡通信設備產業鏈，依托泰嘉光電、佳微科技、益順盈智能等龍頭企業打造新型顯示產業鏈，依托中國-東盟信息港平臺打造跨境電子信息及軟件服務產業鏈，推動互聯網數據中心(IDC)集成運維服務、云計算等新一代信息技術在跨境電商、跨境數據交易、跨境資訊等領域運用。力爭2023年，廣西自貿試驗區電子信息產業年產值達450億元，汽車和新能源汽車產業年產值達200億元，化工新材料產業年產值達800億元，中藥材加工產業年產值達10億元，東盟特色產品加工產業年產值達50億元。

市場化法治化國際化營商環境持續優化。廣西自貿試驗區充分下放行政權限，深化放管服改革，加速服務融入新發展格局。大力簡政放權，實現545項“證照分離”改革全覆蓋，下放162項自治區級行政權力，117項自治區級權責事項納入負面清單制放權，有效降低市場制度性交易成本。數字化服務加快推進，實現“一窗受理”、“一網通辦”、“一事通辦”，超過95%的涉企和個人業務實現線上辦理。廣西政務服務一體化平臺自貿試驗區專區加快建設，線上線下集成服務。創新建設登記住所雙通道校驗企業開辦智能審批系統，首創實現企業開辦事項“13合1”一網通辦服務。國際化服務不斷提升，啟動外國高端人才服務“一卡通”試點，深入實施外國人來華工作許可制度，外籍高層次人才入境“一窗辦理”。法治化服務日益完備，三個片區設立自貿試驗區法庭、知識產權維權援助中心、國際商事仲裁中心，不斷完善法治化服務體系。

浩渺行無極，揚帆但信風。面向未來，廣西堅持以制度創新為核心，以產業發展為目標，突出廣西特色，錨定發展目標，加快建成成為引領中國-東盟開放合作的高標準高質量自由貿易園區，形成國內國際雙循環相互銜接相互促進的重要樞紐，引領廣西更高水平開放更高質量發展。

(記者 何夏凡)

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