“截至目前，廈門有41項試點任務已經落實，完成46.6%，超過序時進度。20項試點任務部分落實，27項試點任務正持續推進。”近日，廈門市商務局副局長陳躍進表示，廈門的試點任務完成已超序時進度，試點進展與成效位居全國前列。

2020年8月，廈門入選全國服務貿易創新發展試點，是福建省唯一試點城市，去年底廈門出臺《廈門市全面深化服務貿易創新發展實施方案》，全面深化試點，打造服務貿易創新發展高地。

經過一年的試點，廈門全面深化服務貿易創新發展取得了積極成效，在數字貿易、文化創意、高端現代服務等重點領域，集聚一批產業，培育一批具有國際競爭力的服務貿易企業，在改革管理體制、擴大對外開放、提升便利水平方面，多項試點在全國、全省首創，形成一批可復制可推廣的實踐案例和經驗做法，服務貿易對促進經濟高質量發展、推動外貿轉型升級和穩外貿穩外資起到了積極作用。

勇創新 改革管理體制

如今，廈門已建立跨部門協調工作機制，完善服務貿易產業領域管理體制，優化政策體系，完善監管模式，健全促進體系，統籌推進服務貿易試點工作。

國際貿易“單一窗口”向更多服務貿易事項拓展延伸。上線廈門口岸物流公共服務平臺(一期)，全國率先提供全流程綜合物流信息服務。啟用航空電子貨運平臺，全國率先開展空運出口“一單多報”和“安檢驗訖放行電子化”，實現全鏈條可視化數字服務。全國首創基于驗真技術的海運費境內外匯劃轉支付，實現海運費支付全流程線上辦理。依托廈門“單一窗口”建設非貿業務智能管理平臺，創新集約化、智能化監管模式，推動泉州、漳州、龍巖等地區的跨境電商公共服務平臺接入廈門“單一窗口”。

強合作 擴大對外開放

不斷加大服務貿易領域對外開放力度。在教育領域方面，廈門市設立中外合作辦學機構8家，中外合作辦學項目2個。在法律方面，合作制公證處“福建省廈門市云尚公證處”落地，設立全國首家大陸與臺灣地區律師事務所聯營辦公室。在金融、保險領域方面，支持符合條件的港澳臺銀行業、保險業企業設立分支機構。

深化兩岸服務貿易領域合作。廈門開通并常態化運營金門-劉五店-大嶝固定航班。積極貫徹落實《在閩臺胞臺企同等待遇清單》、自貿試驗區“負面清單”管理，加快臺資服務貿易企業落戶。允許臺灣居民參照現行港澳居民在內地申辦個體工商戶相關政策，注冊登記個體工商戶。打造“國家文化出口基地對臺圖書集散分撥中心”，對臺出版物進出口額大陸占比分別達70%和60%，穩居大陸首位。全國首家兩岸合資證券公司金圓統一證券于2020年9月開業。臺資參股的廈門銀行2020年10月上市。同時，加強重點領域服務貿易國際合作。組成聯合小組在俄羅斯開展油污泥處理設備和技術領域的合作。

增效率 提升便利水平

廈門不斷提升服務貿易支付便利化，完成跨境金融區塊鏈服務平臺“服務貿易對外支付稅務備案信息網上核驗功能”試運行，上線“國際海運費支付”區塊鏈應用場景，推廣服務貿易項下跨境人民幣結算，目前，轄內銀行設立12家服務貿易特色支行(部門)。

同時，提升跨境投資便利化，實施市場準入負面清單制度，落實“全國一張清單”管理模式。優化跨境人民幣業務，支持境外投資者以人民幣進行直接投資，以人民幣參與境內企業國有產權轉讓交易。推進技術跨境流動便利化，上線運行廈門知識產權運營公共服務平臺，為創新主體對接知識產權項目資源和優質知識產權服務。推進人才跨境流動便利化，啟用全省首個外國人工作、居留許可“一件事”聯辦窗口，實現兩個許可“同一件事”“一站辦”“就近辦”。

為進一步提升廈門郵輪母港競爭力，加快東南沿海大型國際郵輪中心建設，廈門大力提升郵輪、會展及旅客通關便利化。全國首創郵輪自用危化品供船機制，優化傳統郵輪危化品船供流程。國際貿易“單一窗口”完成郵輪旅客信息與口岸查驗單位系統對接和信息互換共享準備。建設郵輪物供信息平臺，便利物供、代理等公司全流程無縫銜接及港口、海關等部門聯合監管。提前謀劃國際郵輪二期航站樓通道設計，提升旅客通關便利化。

在壓縮通關時間上，廈門持續推進實施優惠貿易安排“直接運輸”條款便利化，推動跨境服務貿易便利化。持續推廣“提前申報”“兩步申報”模式，在全港推廣“卸船直提”和“抵港直裝”業務模式。印發《關于全面推廣集裝箱貨物提貨單及設備交接單電子化操作的通知》，增強了港口及通關透明度。

促貿易 創新發展模式

廈門大力發展數字貿易。加快廈門遠海碼頭全國首個5G全場景應用智慧港口項目建設。推動一批重點總部項目在廈落地，促進全市線上服務新業態發展。開展象嶼、海滄兩區信息化試點，支持企業開展數字化國際營銷，鼓勵企業通過線上展會、電商平臺推廣等方式開拓國際市場。搭建廈門外貿品牌出海門戶站，助力企業實現數字化出海。

積極發展新興服務貿易。廈門加快布局“大數據+”“互聯網+”等產業方向，推進新興服務貿易發展。發揮自貿試驗區“保稅+”功能，創新文化保稅業務模式，為藝術品進境提供通關便利，為國外拍賣行提供進境預展服務。推動生物醫藥、新材料2個國家級戰略性新興產業集群發展。大力發展金融保險服務，法律、會計、人力等專業和管理咨詢服務以及知識服務。

同時，廈門積極推動制造業服務外包。落實《關于進一步促進服務型制造發展的實施方案》，推動先進制造業和現代服務業融合發展。火炬高新區啟動智能制造服務平臺，推動園區制造業產業向智能化、數字化升級。

(吳廣寧)

關鍵詞： 廈門 全面深化 服務貿易 創新發展 積極成效