近日，中共中央、國務院印發的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》(下稱《綱要》)提出，將黃河流域生態保護和高質量發展作為事關中華民族偉大復興的千秋大計，讓黃河成為造福人民的幸福河。

黃河是中華民族的母親河，孕育了古老而偉大的中華文明，但黃河也是世界上泥沙含量最高、治理難度最大的河流之一。推進黃河流域生態保護和高質量發展，有利于協調黃河水沙關系，緩解水資源供需矛盾，保障黃河歲歲安瀾;有利于踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，助力碳達峰、碳中和工作，加快建設美麗中國;有利于加強全流域協同合作，加快推進高質量發展，縮小南北方發展差距，扎實推進共同富裕;有利于保護傳承弘揚黃河文化，彰顯中華文明，增進民族團結，增強文化自信，從而進一步彰顯中國特色社會主義制度的治理優勢，為全球大江大河治理貢獻中國智慧。

《綱要》明確了大江大河治理的重要標桿、國家生態安全的重要屏障、高質量發展的重要實驗區、中華文化保護傳承弘揚的重要承載區等四個戰略定位。黃河流域生態保護和高質量發展，要圍繞戰略定位，明確戰略方向。

一是將保護生態環境放到壓倒性位置，筑牢國家生態安全重要屏障。要加強重點生態功能區的生態保護和修復，降低人為活動過度影響。強化農業面源污染綜合治理，加大工業污染協同治理力度，統籌推進城鄉生活污染治理，開展礦區和灘區生態環境綜合整治，凈化黃河“毛細血管”。

二是緊緊抓住水沙關系調節這個“牛鼻子”，保障黃河長治久安。黃河水少沙多、水沙異源是導致黃河善淤、善決、善徙的根源，要圍繞以疏為主、疏堵結合、增水減沙、調水調沙，健全水沙調控體系，健全“上攔下排、兩岸分滯”防洪格局，確保伏秋大汛和凌汛安全。

三是認真落實以水而定、量水而行要求，推進水資源節約集約利用。黃河流域最大的矛盾就是水資源短缺。要將水資源作為最大的剛性約束，實施最嚴格的水資源保護利用制度，全面實施深度節水控水行動，提升水資源配置效率，細化實化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產舉措，探索節水發展新模式。

四是加快新舊動能轉換，推動黃河流域高質量發展。激發改革創新內生動力，提升科技創新支撐能力，進一步做優做強農牧業，建設全國重要能源基地，以新亞歐大陸橋國際大通道為軸帶，串聯山東半島城市群、中原城市群、關中平原城市群、黃河“幾”字彎都市圈、蘭西城市群等主要增長極，通過“點”上的高質量發展帶動黃河流域“面”上的高水平保護，塑造創新發展新優勢。

五是保護傳承弘揚黃河文化，為中華民族偉大復興凝聚磅礴力量。黃河文化是中華文明的根與魂，要著力保護沿黃文化遺產資源，延續歷史文脈和民族根脈，深入挖掘黃河文化的時代價值，講好新時代“黃河故事”，加強公共文化產品和服務供給，更好滿足人民群眾精神文化生活需要，加快建設具有國際影響力的黃河文化旅游帶，打造黃河文化新高地。

(賈若祥)

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