讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，這句話說起來容易，做起來難，要做好更難。如今，各地政府推出“一站通辦”“一碼通域”“一網通辦”“一碼互聯”，打造高效便民的政務服務招牌。作為深化“放管服”改革，推進法治政府建設的重要途徑之一，政務服務信息化建設究竟成效如何？政務服務大廳是否便民高效？近日，記者隨中央依法治國辦督察組在安徽省合肥市進行了實地調查。

辦事自助終端機功能待優化

“您辦理什么業務？”“材料帶齊了么？”10月13日下午，記者走進位于合肥市蜀山區的合肥市政務服務管理局辦事大廳，每路過一個窗口，工作人員都會熱情地問。

來這里辦事的群眾并不多，整個大廳顯得有些空蕩蕩?？匆姶髲d里的“互聯網+政務服務自助終端”，記者便上前在一臺機器上操作，試著點擊打印身份證的功能鍵。

圖為合肥市政務服務管理局辦事大廳“互聯網+政務服務自助終端”。（經濟日報記者 李萬祥 攝）

按照步驟，經過人臉識別、身份證掃描后，接下來自助終端機停止工作，打印不出身份證復印件。嘗試多次后，仍沒有反應。記者又換了其他自助終端機操作，結果一樣。可是，多臺自助終端機上并未見在顯著標明機器升級或功能暫停使用字樣?，F場工作人員前來幫著操作，最終也是一無所獲。

10月14日上午，記者與督察組成員再次前往合肥市政務服務管理局辦事大廳，卻驚奇發現自助終端機上打印身份證的功能選項不翼而飛，消失得無影無蹤。

現場的合肥市政務服務管理局工作人員解釋說：“我們對系統進行了優化升級，可能無法實現的功能被取消了?！?/p>

記者隨督察組走訪多地政務服務中心發現，自助終端機已成為各大政務服務大廳的標配。有的大廳內，現場辦事群眾也不少，但是使用自助終端機的人卻不多。

一些自助終端機有信息查詢、業務辦理等功能選項，但是督察人員試用發現，有的點擊進入卻無法辦理。

10月18日，督察組成員給記者展示了一段視頻。“你看看，這是合肥市有關方面發來的視頻，專門拍攝自助終端機實現了身份證復印功能，體現了立行立改！”

持續推動政務服務標準化

建設“互聯網+政務服務”，目的是推動政務服務從“可辦”向“好辦”“易辦”轉變，實現更多服務“跨省通辦”“一網通辦”，為“放管服”改革提供有力支撐。截至2020年底，全國一體化政務服務平臺實名用戶達8.09億。

依托全國一體化政務服務平臺等渠道，安徽全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。推出無差別受理綜合窗口，通過權限下放、委托代辦等方式，實現鄉鎮、社區便利辦。

10月16日，督察組來到合肥市長豐縣進行督察。當天正好星期六，督察組直奔該縣7×24小時政務服務大廳進行查訪。

進入這個大廳，必須刷身份證。經人臉識別后，推門方可進入。

圖為合肥市長豐縣7×24小時政務服務大廳里的發票申領自助終端機。（經濟日報記者 李萬祥 攝）

“要不是朋友帶我過來，還真不知道周末也可以自助打印發票，確實很方便。”在自助機前操作掃描、確認等簡單流程后，合肥市順康大藥房的負責人趙李順一邊整理手中剛打印出來的熱乎乎的發票，一邊跟現場的督察組成員交流。

走進長豐縣楊廟鎮馬郢社區，這里5年前還是省級重點貧困村，如今通過實施“馬郢計劃”華麗變身為“網紅打卡地”。體驗織染、園藝、泥陶等傳統農耕文化后，在這里還可以看到體現現代鄉村治理理念的“暖心為民”工作室。

近年來，長豐縣推動“暖心為民”工作室全覆蓋，為民辦實事、辦暖心事，及時收集處理村民們反映的“大事小情”，為鄉村振興匯聚民智，增光添彩。

從市縣（區）的政務服務中心，到鄉鎮（街道）村（社區）的為民服務中心，安徽構建起覆蓋城鄉的五級服務大廳體系。同時，在7×24小時政務服務大廳，辦事群眾可以集中自助辦理社保、稅務等業務。據統計，安徽全省部署的自助終端機達6000多臺。

早在2018年，安徽省就成為政務服務標準化試點省份。今年2月，安徽發布《7×24小時政務服務大廳建設與運行規范》。

通過創新線下線上功能互補、窗口服務與自助服務相輔相成的智慧政務服務模式，安徽正以標準引領改革創新、以改革促進標準發展。

圖為合肥市政務服務管理局辦事大廳長三角G60科創走廊“一網通辦”窗口。（經濟日報記者 李萬祥 攝）

打通數據共享堵點

“不是說‘一網通辦’么？為什么辦理稅務業務仍需要下載‘皖稅通’APP，而不能直接用‘皖事通’APP直接辦理？”

通過暗訪辦事大廳、走訪辦事群眾，以及與部分民營企業主座談，記者了解到，有時辦理相關業務需要不同的軟件，反復要求用戶下載軟件、登記個人信息、提供個人定位和手機授權。

“目前的數據資源共享水平不高，仍有基層信息重復填報的現象。”走訪中，部分一線執法人員反映說，信息填報負擔重。

以區縣一級的市場監管部門辦理一件行政執法案件為例，執法人員需向國家企業信用信息公示系統、信用中國、國家市場監督管理總局統計調查信息系統、安徽省行政執法與刑事司法信息共享平臺、安徽省市場監管行政處罰信息系統、安徽省行政執法綜合管理監督平臺、安徽省“互聯網+監管”系統等7個平臺系統填報。

督察發現，即使完全相同的信息，每個平臺也必須逐一重復錄入。其他領域的一線執法人員也有類似反映。

上述辦理相關業務要求登陸不同軟件、重復填報案件信息等現象表明，“一網通辦”在推進政務服務標準化的基礎上，更重要的是打通政務數據資源，實現共通共享。

為此，安徽省統籌利用信息化推動政務服務便利化，提高行政效率，規范依法行政，支持打造“數字法治政府”。

“我們高標準建設江淮大數據中心，匯聚數據222億條，數據共享交換6452.15億條（次）?！卑不帐祿Y源局局長朱誠舉例說，針對繼承公證中證明等難題，安徽省數據資源局會同省司法廳出臺了《加強數據歸集共享推進公證服務便民化工作方案》。

《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》確立了到2025年全面推進法治政府建設的總體目標，對法治政府建設向縱深推進作出新的部署。其中明確，加快推進政務服務向移動端延伸，實現更多政務服務事項“掌上辦”。

針對部分政府服務“一網通辦”難點堵點問題，今年7月印發的《合肥市優化營商環境行動方案（2021版）》專門提出，加快推進在“皖事通”移動端上線企業開辦服務等136項具體舉措，并明確牽頭單位、時限等要求，持續深化“放管服”改革，進一步激發市場主體活力。（經濟日報記者 李萬祥）

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