11月1日，工信部發(fā)布《關(guān)于開展信息通信服務(wù)感知提升行動的通知》。通知明確，在同一網(wǎng)絡(luò)條件下，網(wǎng)盤企業(yè)向免費用戶提供的上傳和下載的最低速率應(yīng)確保滿足基本的下載需求，并要求此項任務(wù)在2021年12月底前完成。通知的背后，是網(wǎng)盤服務(wù)對社會生活重要性的日益增加，與網(wǎng)盤企業(yè)對免費用戶進行限速帶來不便產(chǎn)生的矛盾。

截至2021年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%，普及率超過全球平均水平。同時，網(wǎng)民對隨時隨地訪問文件的需求大幅度增加，以網(wǎng)盤為代表的在線存儲服務(wù)，能夠解決實體存儲介質(zhì)的痛點，從而獲得了大量用戶青睞，實現(xiàn)了用戶數(shù)快速增長。然而，某些網(wǎng)盤企業(yè)提供的免費下載服務(wù)速度極慢，成為網(wǎng)民們的痛點和槽點。

下載速度慢并非受網(wǎng)速等客觀原因影響，而是因為某些網(wǎng)盤企業(yè)為提升付費用戶體驗、提高付費用戶的占比，限制了免費用戶的下載速度。因此，工信部要求網(wǎng)盤企業(yè)保證免費用戶基本的上傳和下載需求，其核心是讓網(wǎng)盤企業(yè)解除對免費用戶上傳和下載速度的免費限制，從而提升用戶的體驗。

從互聯(lián)網(wǎng)的基本精神來看，普惠、分享、創(chuàng)新等已成為其精神底色。大量互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品都基于分享的原則，免費向網(wǎng)友提供服務(wù)。例如，搜索服務(wù)、新聞服務(wù)、郵箱服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。正是這種大量免費服務(wù)的存在，使互聯(lián)網(wǎng)成為全球普及最快的新技術(shù)體系之一?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)通過這種免費服務(wù)的方式，迅速擴大了其用戶基礎(chǔ)，以普惠和免費為出發(fā)點的新商業(yè)模式也給企業(yè)帶來了成長空間。企業(yè)通過為用戶提供收費的增值服務(wù)，或者通過交叉補貼等模式，獲得了巨額利潤，龐大的用戶體量使這些企業(yè)獲得了資本市場青睞。這也是數(shù)字經(jīng)濟能夠迅速發(fā)展壯大的原因之一。

網(wǎng)盤服務(wù)在發(fā)展之初，也是通過免費服務(wù)獲得了龐大的用戶群。但是，隨著用戶規(guī)模的擴大，網(wǎng)盤企業(yè)開始推出了付費用戶服務(wù)。企業(yè)在付費用戶端獲得利潤之后，想誘導(dǎo)更多的免費用戶成為付費用戶，以擴大其利益源泉，這是正常的商業(yè)邏輯。要使免費用戶實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，可選擇提升付費用戶的體驗，包括增加更多的增值服務(wù)等，使用戶主動購買付費會員；也可選擇降低免費用戶的體驗，使其被動購買服務(wù)。然而，當(dāng)企業(yè)選擇后者時，不但會破壞企業(yè)的聲譽、品牌和口碑，更會給網(wǎng)盤行業(yè)帶來不利影響。因此，這次工信部出手，一方面是為了更好地保護免費用戶的合法權(quán)益，另一方面也為網(wǎng)盤行業(yè)步入更良性的發(fā)展階段提供了基礎(chǔ)。

近些年，相關(guān)部門對網(wǎng)盤存儲內(nèi)容的版權(quán)審核愈加嚴(yán)格，帶寬成本和服務(wù)器成本也在持續(xù)提升，提供免費服務(wù)的壓力越來越大。因此，有人認(rèn)為企業(yè)對免費服務(wù)進行限制情有可原，令相關(guān)企業(yè)有了一定的底氣?？墒?，市場上提供個人級網(wǎng)盤服務(wù)的企業(yè)并不多，用戶的選擇空間有限，加上用戶在使用網(wǎng)盤時具有較高的轉(zhuǎn)換成本，這使得用戶難以“用腳”投票。在市場力量的推動下，部分網(wǎng)盤企業(yè)習(xí)慣了對用戶的區(qū)別對待，自我革新的動力始終不足。從整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)看，鮮有通過降低用戶體驗來應(yīng)對成本變化的成功案例。

從整體上看，用戶是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的生存之本，善待每一個用戶，持續(xù)提升用戶體驗，不斷完善內(nèi)容和服務(wù)，推動技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，打造企業(yè)的硬實力，才是企業(yè)長久生存之道。工信部這次推動網(wǎng)盤企業(yè)保障免費用戶基本權(quán)益，正是為了使企業(yè)回歸到打造硬實力的正常增長軌道，從而推動整個網(wǎng)盤行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員 李勇堅）

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