人民網(wǎng)北京11月15日電 （記者杜燕飛）國家能源局近日發(fā)布了《關(guān)于強化市場監(jiān)管 有效發(fā)揮市場機制作用 促進今冬明春電力供應(yīng)保障的通知》（以下簡稱《通知》）。

國家能源局市場監(jiān)管司負責(zé)人介紹，《通知》主要分為6個方面20條具體內(nèi)容，《通知》明確了各派出機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)在今冬明春電力供應(yīng)保障工作中市場機制建設(shè)和市場監(jiān)管方面的工作重點，會同地方政府有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)形成工作合力，充分發(fā)揮市場機制“三作用”，著力市場監(jiān)管“三加強”。

“用好‘看不見的手’和‘看得見的手’，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。”該負責(zé)人表示。

充分發(fā)揮電力中長期交易穩(wěn)定作用

發(fā)揮市場機制作用，目的就是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。數(shù)據(jù)顯示，2020年全國市場化交易電量達到3萬億千瓦時，已占全社會用電量的40%，市場在資源配置中的決定性作用得以凸顯。

《通知》明確，各派出機構(gòu)要加強電力中長期交易合同電量履約監(jiān)管，形成穩(wěn)定的送電潮流，嚴(yán)禁發(fā)生未經(jīng)送受雙方協(xié)商一致隨意減送或終止送電的行為，充分發(fā)揮電力中長期交易穩(wěn)定電力、電量總體平衡的作用。鼓勵市場主體自主協(xié)商簽訂補充協(xié)議，約定交易價格或浮動機制，相關(guān)部門和單位不得強制干預(yù)。

“這既對落實深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革政策、及時修訂交易規(guī)則提出了具體任務(wù)，強調(diào)了供需形勢變化時中長期合同電量履約的剛性要求，也鼓勵市場運營機構(gòu)優(yōu)化交易組織執(zhí)行、市場主體在通過自主協(xié)商的方式靈活調(diào)整合同和價格機制。”該負責(zé)人表示，同時，明確了跨省跨區(qū)送電價格無法達成一致時先結(jié)算、后清算的原則，有利于各地盡快做好電力供需平衡安排。

更好發(fā)揮電力輔助服務(wù)市場調(diào)節(jié)作用

截至去年年底，全國6個區(qū)域電網(wǎng)和30個省級電網(wǎng)啟動電力輔助服務(wù)市場，全國通過輔助服務(wù)市場增加系統(tǒng)調(diào)峰能力近6000萬千瓦，相當(dāng)于60座百萬千瓦級抽水蓄能電站，去年為清潔能源增加發(fā)電空間近1100億千瓦時，減少近1億噸二氧化碳排放，切實發(fā)揮了輔助服務(wù)市場“調(diào)節(jié)器”作用，有效提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。

基于此，《通知》強調(diào)，要加大發(fā)電機組并網(wǎng)運行考核力度、充分調(diào)動區(qū)域內(nèi)省間輔助服務(wù)資源互濟能力、推動輔助服務(wù)成本向用戶側(cè)疏導(dǎo)、激發(fā)需求側(cè)等第三方響應(yīng)能力。

“在能源保供期間，加大發(fā)電機組并網(wǎng)運行考核力度，對非計劃停運機組可實行原標(biāo)準(zhǔn)的2-5倍執(zhí)行，以市場機制促進機組滿發(fā)穩(wěn)發(fā)、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。”該負責(zé)人認為，貫徹落實《2030年前碳達峰行動方案》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》等相關(guān)精神，推動區(qū)域和川渝一體化電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，進一步挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力。

有效發(fā)揮緊急狀態(tài)下跨省跨區(qū)支援作用

業(yè)內(nèi)人士認為，在今年迎峰度夏期間，全國電力供需整體處于緊平衡狀態(tài)，多地電網(wǎng)負荷及用電量連創(chuàng)新高，傳統(tǒng)能源送出省份出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口。

為此，國家能源局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨省跨區(qū)和省內(nèi)市場、中長期交易和輔助服務(wù)市場，激發(fā)各類主體主觀能動性和挖掘系統(tǒng)潛力，緩解了電力供需矛盾，促進了系統(tǒng)運行平穩(wěn)和交易調(diào)度規(guī)范有序。

為進一步提升緊急狀態(tài)下省間互濟支援能力，國家能源局指導(dǎo)電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)完善應(yīng)急保底的調(diào)度機制，研究中長期、省間現(xiàn)貨、應(yīng)急調(diào)度交易之間的執(zhí)行時序以及應(yīng)急調(diào)度交易的涵蓋范圍、啟動方式和結(jié)算機制，形成了試行辦法，作為市場化手段充分實施后的保底措施。

該負責(zé)人指出，《通知》中該部分包括建立健全應(yīng)急調(diào)度機制、明確應(yīng)急調(diào)度邊界2項具體內(nèi)容，明確電力調(diào)度機構(gòu)的責(zé)任義務(wù)和調(diào)度結(jié)算原則，應(yīng)急調(diào)度電量按相應(yīng)時段的市場交易價格高價結(jié)算，體現(xiàn)特殊時期資源的稀缺價值。同時，做好應(yīng)急調(diào)度的信息披露和信息報送工作，確保各市場主體應(yīng)知盡知。

“《通知》中的‘三作用’分別從3個不同交易調(diào)度層級提出工作要求，簡單來說就是‘中長期保供應(yīng)穩(wěn)定、輔助服務(wù)保安全運行、應(yīng)急調(diào)度保突發(fā)處置’。”該負責(zé)人表示，通過有效發(fā)揮市場機制作用，充分挖掘電力供應(yīng)保障能力、激發(fā)系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力、優(yōu)化資源配置，在促進今冬明春的電力平穩(wěn)有序供應(yīng)和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行基礎(chǔ)上，形成長效機制。

關(guān)鍵詞： 交易 市場 作用 機制 電力