中國經濟網北京11月22日訊 “什么是共同富裕？共同富裕是改革開放的目標，也是人類社會長久以來的向往，更是中國共產黨的初心。”11月20日，全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長、國務院發展研究中心原副主任劉世錦先生做客遠集坊第三十九期，為大家講解“新倍增戰略：共同富裕面臨的挑戰與選擇”。

劉世錦介紹，二戰以后工業化的歷史經驗表明，由中等收入階段轉向高收入階段難度很大，需要正確應對收入差距拉大、社會不平等帶來的嚴峻挑戰。就中國而言，他認為，改革開放后，中國收入差距確實在拉大。大體上分為兩個階段：第一階段，從1978年到2008年，收入差距總體上逐步擴大；第二階段，2008年以后到現在，收入差距在高位徘徊或有所下降。

劉世錦提出了兩組重要概念，一組是“增長型收入差距變動”和“衰退型收入差距變動”，另一組概念是“增效性收入差距變動”與“減效型收入差距變動”。他認為，中國改革開放以來，大體是屬于增效型主導、經濟增長接近潛在增長率水平的收入差距變動狀態，但這其中也包括一些減效性因素。作為轉型期的經濟體，增效和減效有時是混在一起的，并非涇渭分明。

具體到收入差距，劉世錦認為大致可參考庫茲涅茲曲線，即“隨著經濟增長和收入水平的提高，收入差距呈倒U型變化，即先低后高，達到某個峰值，再由高到低。”簡單地說，第一階段先富起來的那部分人拉大收入差距；第二階段后富起來的另一部分人將縮小收入差距。這兩個階段均具有增效型帶動增長型收入差距變動的特征，但由于現實世界的復雜性，這種情況不具有必然性。中國目前需力爭在共同富裕中實現遞進，避免出現僵持或后退。

經過四十多年的發展，中國已進入實現共同富裕目標的第二階段，也就是通過另一部分人富起來，帶動全體社會成員的共同富裕。劉世錦認為，第二階段的難度和不確定性都要大于第一階段。按照國家統計局的標準，把三口之家年收入在10萬到50萬之間的人群定義為中等收入群體，據此測算，2018年我國中等收入群體約占總人口的28%，約4億人。目前有必要提出一個中等收入群體倍增的目標，用十年到十五年的時間，推動這個群體再增加四到五億人，達到八到九億人，占到總人口的60%左右。

劉世錦說，實現中等收入群體擴大這一目標具有重大意義和可行性。中等收入群體擴大后，首先可以帶動消費，同時能夠增加人力資本的投入，對整個社會穩定和長治久安具有重要意義。他給出一組測算數據，假定2019-2030年實際GDP年均增長5.0%左右，年均通脹率為2.5%，名義GDP年均增長7.5%，居民可支配收入名義增速與名義GDP增速匹配，到2030年，我國中等收入群體比重上升至51%，低收入群體比例下降至45.5%，高收入群體比例則上升至3.3%，中等收入群體規模達7.5億，與2018年相比有3.7億人由低收入階層上升至中等收入階層，到2035年以前，有可能使中等收入群體規模達到8-9億人，實現倍增的目標。

如何實現中等收入群體倍增，劉世錦認為，擴大中等收入群體戰略和政策的核心，是著力提升低收入群體的人力資本、促進機會均等，縮小不同群體之間的人力資本差距，以增效帶動增長的方式縮小收入差距。擴大中等收入群體的優先序為要素第一，生產第二，分配第三，他用生動的例子進行了講解“要素提升，擴大人力資本，增強做蛋糕的能力；參與生產，勤勞就業創業創新，直接做大蛋糕；分配是結果，貢獻大了，分的蛋糕也就多了。”但同時他也指出，講分配的同時一定不能忽視要素的提升，不能忽視強調勤勞就業創業創新。因為可分配的資源是有限的，不可持續的，一味強調分配，最后仍會落入僵持狀態。

對于如何擴大我國中等收入群體，劉世錦認為應重點關注那些收入低于但接近中等收入群體下限的人群，通過打通城鄉人員、土地、資金、技術等生產要素在城鄉之間的雙向流動通道；補上低收入群體在住房、教育、醫療、社保等基本公共服務領域的短板；促進中小企業、民營經濟更大規模、更加穩定、更高質量的發展這三大政策，幫助他們盡快達到中等收入。

在這其中，劉世錦特別強調了農民工是未來擴大中等收入群體需要著力關注的重點人群。他認為以農民工為主重點采取更具針對性、更有實效的政策舉措是有必要的，如對農民工及其家屬在在城市落戶實行負面清單制度；建設面向農民工為主的安居房工程；為農村人口進城落戶提供安居房相配套，加快推進教育、醫療、社保等基本公共服務的均等化；提供就業基本公共服務，鼓勵、吸收農民工就業；加快推進農村集體建設用地入市和宅基地流轉，增加農民工的財產性收入；促進機會公平。進一步打破不當行政性管制，疏通社會流動渠道，防止社會階層固化等。

劉世錦在講座的最后說到，擴大中等收入群體行動計劃是“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要之一，新倍增戰略是一個宏大的目標，任重而道遠，需要我們從現在做起，從每件具體的事做起，在每個階段，都能有一些實質性的進展，才能切實的推進全社會共同富裕。

全國政協文化文史和學習委員會副主任、中國版權協會理事長閻曉宏主持了本期活動。

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