近日，國務院辦公廳印發《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《提升中小企業競爭力若干措施》《為“專精特新”中小企業辦實事清單》，多策并舉，形成了階段性幫扶與制度性安排相結合的“1+2”政策組合拳。

“這樣一種創新性的制度安排，既利當前，又惠長遠，旨在為中小企業平穩健康發展凝心聚力、保駕護航。”在接受記者采訪時，中國信息通信研究院規劃所創新部主任李耀華表示。

在李耀華看來，“1+2”長短政策有3個亮點，一是著眼于短期困境破局。今年以來，新冠肺炎疫情汛期輪番沖擊、原材料價格高位波動、能源供應緊張等暫時性負面壓力與融資難融資貴、合法權益保障、引才留才難等重點難題疊加，中小企業生產經營面臨多重考驗，“1+2”政策“組合拳”針對性強、目標明確，助力中小企業盡快破除短期發展困境，實現健康可持續發展。

二是著眼于構建良好發展生態。“1+2”政策“組合拳”緊緊圍繞政策惠企、服務助企、環境活企3個領域，聚合國務院促進中小企業發展工作領導小組各成員單位及相關部門，匯聚高校院所、龍頭企業、服務機構等多方力量，全面規劃構建了支撐中小企業從平穩健康發展到“專精特新”發展再到實現高質量發展的良好生態體系。

三是著眼于高質量發展長遠之計。推動中小企業向“專精特新”發展是構建和增強發展韌性，提升創新能力和專業化水平，加快邁向高質量發展的必須之舉、必由之路。強化精準對接和服務支撐，推動產業鏈上下游、大中小企業融通創新，加大多層次融資支持力度，直面共性技術供給不足、創新資源短缺、直接融資渠道狹窄等中小企業面臨的現實問題，有助于進一步激發中小企業創新活力和發展動能，引導更多中小企業走“專精特新”發展道路。

如何將政策落實落地落細？李耀華認為，要加強精準“滴灌”。在細化措施、做好服務、優化環境方面下功夫，廣泛集聚公共服務、市場化服務和社會化公益服務資源向更多中小企業傾斜，比如針對小微型企業，更多考慮“保護生存”，針對中型企業，更多思考“促進發展”。

此外，還要注重央地聯動。充分調動中央和地方的積極性，壓茬推進專項督查與面上檢查，持續開展中小企業發展環境第三方評估。著力發揮地方探索實踐的主動性和創新性，鼓勵地方抓緊出臺配套政策，力促各項“助企惠企活企”政策措施辦得實、落得下。

“要著重關注生產經營成本攀高、壟斷和不正當競爭行為、創新資源結構性錯配等各類新問題新挑戰，及時做好風險應對的政策儲備清單，穩定和提振企業發展預期與信心。進一步擴大減稅降費惠及范圍，確保直達更多市場主體；尊重企業家精神，保護產權和知識產權，規范金融機構對中小企業貸款自然人保證擔保行為，讓中小企業有實實在在的獲得感。”李耀華說。（經濟日報記者 李芃達）

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