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  • 水利部:以四個“統一”強化流域治理管理 推動新階段水利高質量發展
    發布日期: 2021-12-04 18:00:38 來源: 人民網

    水利部強化流域治理管理工作會現場。人民網記者 余璐攝

    人民網北京12月4日電 (記者余璐)“強化流域治理管理是推動新階段水利高質量發展的重要保障,是強化體制機制法治管理的應有之義?!痹?2月3日水利部召開的強化流域治理管理工作會上,水利部黨組書記、部長李國英表示,流域管理機構是江河湖泊的“代言人”,要更好發揮流域管理機構在流域治理管理中的主力軍作用,強化流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理,著力提升流域管理機構能力和水平。

    李國英指出,流域性是江河湖泊最根本、最鮮明的特性。這種特性決定了治水管水的思維和行為必須以流域為基礎單元,堅持流域系統觀念,堅持全流域“一盤棋”。強化流域治理管理是對標對表國家重大戰略任務的政治要求,是遵循自然規律的客觀要求,是堅持系統觀念的必然要求,是涉水法律法規的法定要求,是總結歷史經驗教訓的迫切要求。

    黨和國家歷來高度重視大江大河大湖流域治理管理,在七大流域相繼設立黃河水利委員會、長江水利委員會、淮河水利委員會、海河水利委員會、珠江水利委員會、松遼水利委員會、太湖流域管理局,實施了一系列流域綜合治理重大舉措。一些地方積極探索實踐,相繼形成了一批行之有效的流域治理管理模式,有力推動了我國江河湖泊保護治理。

    據了解,黃河流域實施全流域水資源統一調度,成功實現黃河連續22年不斷流;長江流域實施107座控制性水工程聯合綜合調度,實現了防洪、供水、生態、發電、航運等效益多贏;珠江流域連續17年實施枯水期水量調度,保障了珠江下游特別是澳門的供水安全;太湖流域探索多目標統籌優化科學調度,連續13年實現“確保飲用水安全、確保太湖水體不發生大面積水質黑臭”目標;永定河強化流域生態水量統一調度管理,26年來,首次實現連山通海的全線通水。

    “但我們也要清醒地看到,流域治理管理在不少方面還存在弱化虛化邊緣化問題,有的流域規劃統領性不強,有的流域事權劃分不清晰,有的流域水資源統一管理不到位。我們要深入查找流域治理管理的短板弱項,堅定不移地強化流域治理管理,推動新階段水利高質量發展?!崩顕⒄f。

    李國英表示,強化流域治理管理的重點任務是強化流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理。

    強化流域統一規劃,就是要立足流域整體,科學把握流域自然本底特征、經濟社會發展需要、生態環境保護要求,完善流域綜合規劃,健全定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的流域專業規劃體系,增強流域規劃權威性,構建流域保護治理的整體格局。

    強化流域統一治理,就是要堅持區域服從流域的基本原則,統籌協調上下游、左右岸、干支流關系,綜合考慮工程功能定位、區域分布,科學確定工程布局、規模、標準,合理區分輕重緩急,統籌安排工程實施優先序,做到目標一致、布局一體、步調有序。

    強化流域統一調度,就是要充分發揮流域防汛抗旱總指揮部辦公室的平臺作用,強化流域多目標統籌協調調度,建立健全各方利益協調統一的調度體制機制,強化流域防洪統一調度、水資源統一調度、生態流量水量統一調度,保障流域水安全,實現流域涉水效益“帕累托最優”。

    強化流域統一管理,就是要構建流域統籌、區域協同、部門聯動的管理格局,加強流域綜合執法,充分發揮河湖長制作用,推進流域聯防聯控聯治,強化河湖統一管理、水權水資源統一管理,一體提升流域水利管理能力和水平。

    “同時,各地水利部門要牢固樹立流域系統觀念,自覺支持和服從流域治理管理,形成治水管水合力,要圍繞強化流域治理管理‘四個統一’的重點任務,積極探索建立符合本地實際的流域治理管理體制機制,確保流域治理管理工作目標任務全面落實?!崩顕⒄f。

    關鍵詞: 治理 流域 調度 統一 強化

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