用工市場如何暖起來

本報記者 敖 蓉 吳佳佳 曾詩陽 覃皓珺

政府工作報告提出，今年發(fā)展主要預期目標之一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。實現(xiàn)這一目標，要著力促進更高質(zhì)量就業(yè)。面對就業(yè)領(lǐng)域擴容提質(zhì)的巨大需求，參加今年全國兩會的代表委員認為，促進用工市場暖起來，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾是關(guān)鍵。

供需雙向發(fā)力解難題

“近年來，隨著產(chǎn)業(yè)遷移和技術(shù)升級，一些地方結(jié)構(gòu)性缺工問題較為突出，部分行業(yè)企業(yè)存在招工難問題。”全國人大代表、江蘇省人力資源和社會保障廳廳長戴元湖表示，一方面，由于勞動強度大、薪酬待遇低，電子電器等勞動密集型產(chǎn)業(yè)短期用工、長期招工成為常態(tài)；另一方面，企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型對員工的技能水平提出了更高要求，技能人才供給不足的短板日益突出。

確保就業(yè)大局穩(wěn)定，發(fā)揮市場主體的穩(wěn)崗擴就業(yè)作用是重點。超1.5億市場主體承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，面對用工市場出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，政府工作報告為落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措指明了方向。政府工作報告提到，使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

戴元湖代表建議，通過促進人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高效匹配，推動新職業(yè)人才供給速度適應市場需求的不斷提速。

“作為大型裝備制造企業(yè)，我們把保用工促就業(yè)、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，當作頭等大事來抓。”全國人大代表、中國鐵建重工集團董事長劉飛香認為，國有企業(yè)要擔起穩(wěn)就業(yè)的社會責任，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭帶動作用，穩(wěn)定供應鏈，暢通產(chǎn)業(yè)鏈，帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，為社會提供更多就業(yè)機會。

在具體措施上，劉飛香代表認為，裝備制造業(yè)在實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，對新學科人才、高技術(shù)人才、高技能人才形成剛需，應當進一步擴大就業(yè)增量、提升就業(yè)質(zhì)量，“企業(yè)內(nèi)部要儲備、充實和培養(yǎng)員工隊伍，在調(diào)配、激勵等方面多管齊下，進一步挖掘自身的用人潛力。同時，國有企業(yè)應拓展人才引進渠道，完善內(nèi)部人力資源管理，打造跨職能、跨部門的招聘平臺，充分運用政府的引才平臺，為本企業(yè)、行業(yè)吸納更多人才”。

系統(tǒng)推進畢業(yè)生就業(yè)

今年高校畢業(yè)生人數(shù)首次突破1000萬，已成為我國新增勞動力的主要來源。

“受外部環(huán)境和疫情影響，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨較大壓力，既表現(xiàn)在畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高、政策性崗位釋放空間越來越小、慢就業(yè)不就業(yè)傾向突出等方面，也有專業(yè)供需不匹配等問題。”全國政協(xié)委員、民進中央委員、上海市教委副主任倪閩景表示。

如何轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀？倪閩景委員建議，開展高校學科和專業(yè)的現(xiàn)代化改造，增加新技術(shù)和數(shù)字化內(nèi)容，并配備相關(guān)教育教學設(shè)備。

政府工作報告提出，繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，共建共享一批公共實訓基地。“職教畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、薪酬待遇等方面應享受和普通學校畢業(yè)生同等的待遇。”全國政協(xié)委員、上海市政府參事、上海中華職教社常務副主任胡衛(wèi)表示，不能只關(guān)注應屆高校畢業(yè)生的就業(yè)，應該關(guān)注整體就業(yè)，即離職再就業(yè)人員與應屆畢業(yè)生的就業(yè)問題需同等重視。

從去年100個城市公共就業(yè)服務機構(gòu)市場求人倍率看，崗位供給始終多于求職人數(shù)。“今年，上海崗位需求數(shù)將同比增長超過50%，應當加強大學生職業(yè)規(guī)劃教育，樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀。”倪閩景委員認為，厘清高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵十分重要，高質(zhì)量就業(yè)絕不是大學生初次就業(yè)的工資高，而應是大學生崗位適切、用人單位人才需求滿足和國家戰(zhàn)略得到保障。

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