現(xiàn)代城區(qū)風(fēng)景如畫(huà)，美麗鄉(xiāng)村一派新顏。

初夏，行走在金昌，新風(fēng)撲面：城區(qū)內(nèi)，百花競(jìng)放，草木葳蕤，路邊車(chē)輛停放有序，整齊劃一;在鄉(xiāng)村，庭院干凈，路面整潔，水清岸綠，溝渠暢通……

近年來(lái)，金昌市認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治作為提高群眾生活水平和生活品質(zhì)的一項(xiàng)民心工程、實(shí)事工程來(lái)抓，聚力打造“精致城市和最干凈城市”，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，城鄉(xiāng)面貌有了很大改觀，群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

鄉(xiāng)村的“顏值”高了

“過(guò)去我們農(nóng)村住的是土坯房，生活環(huán)境差。現(xiàn)在，我們也住上了和城里人一樣的新房子，用上了水沖式廁所，生活很方便。”金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)新糧地村民高澤民說(shuō)，這兩年，村上持續(xù)開(kāi)展環(huán)境整治，組織村民清理死角垃圾，治理亂堆亂放，建立污水處理系統(tǒng)，環(huán)境變好了，生活也方便了。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，金昌市深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“1344”行動(dòng)，即：打好“一場(chǎng)戰(zhàn)役”(農(nóng)村人居環(huán)境整治提升殲滅戰(zhàn))，實(shí)施“三大革命”(“廁所革命”“垃圾革命”“風(fēng)貌革命”)，推進(jìn)“四項(xiàng)行動(dòng)”(農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)、廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理利用行動(dòng)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用行動(dòng)、村級(jí)公益性設(shè)施共建共管共享行動(dòng))，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”(從局部整潔轉(zhuǎn)向全域提升、從面上整潔轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升、從階段性整治轉(zhuǎn)向長(zhǎng)治久美、從環(huán)境整治轉(zhuǎn)向環(huán)境與鄉(xiāng)風(fēng)文明“內(nèi)外雙提”)，不斷鞏固完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)民群眾生活品質(zhì)。

清理村前屋后堆積的生活垃圾，將村莊內(nèi)外打掃干凈整潔，讓門(mén)戶(hù)亮起來(lái)……隨著鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，金昌市在全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，成立了市級(jí)農(nóng)村環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，不間斷督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，集中整治農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境“兩凈一亮”(路凈、院凈、觀瞻敞亮)目標(biāo)。

金昌市級(jí)包村幫扶單位結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，落實(shí)清潔行動(dòng)幫扶責(zé)任，廣泛開(kāi)展“萬(wàn)名黨員進(jìn)鄉(xiāng)村清潔家園”主題黨日活動(dòng)，集中整治農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”，不斷提升村容村貌整體水平。全市153家?guī)头鰡挝患盎鶎訂挝坏臄?shù)萬(wàn)名黨員活躍在街頭巷尾、田間地頭，踴躍參與衛(wèi)生整治、政策宣傳、便民利民等志愿服務(wù)，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。

縣、區(qū)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，發(fā)動(dòng)黨員干部、群眾清理農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)等，徹底清除了道路沿線的“三堆四亂”和路渠溝田的陳年垃圾。

“沒(méi)有等出來(lái)的輝煌，只有干出來(lái)的精彩。”金昌將村莊清潔行動(dòng)開(kāi)展情況作為考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記工作能力水平和干部任用的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的主體責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。

鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織將人才引領(lǐng)與人居環(huán)境整治深入融合，將有干勁、有知識(shí)、有技能的黨員和群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)，用活有限的農(nóng)村治理資源，通過(guò)黨組織引領(lǐng)凝聚合力，讓各類(lèi)人才的智慧在人居環(huán)境整治中得到充分發(fā)揮。

“我是黨員，我先干。”全市各村黨員干部發(fā)揚(yáng)不怕臟、不怕苦、不怕累的精神，帶頭清理公路、河道溝渠、田間地頭、公共場(chǎng)所等周邊垃圾，形成了你追我趕比著干的濃厚氛圍。

為鞏固拓展村莊清潔行動(dòng)整治成效，確保農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)期向好，金昌市創(chuàng)新建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面推行農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境網(wǎng)格化管理、“門(mén)前三包”、定期“清潔日”、衛(wèi)生月月評(píng)、“星級(jí)文明戶(hù)”、積分獎(jiǎng)勵(lì)、紅黑榜通報(bào)、微信群督辦、衛(wèi)生收費(fèi)制、股金分紅掛鉤制十項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了村莊清潔管理制度，139個(gè)行政村制定了《村莊清潔公約》，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)治久美。探索將農(nóng)村人居環(huán)境整治與農(nóng)民利益相結(jié)合，通過(guò)美麗庭院創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生評(píng)選、項(xiàng)目資金分配等途徑，吸引廣大群眾參與到整治行動(dòng)中來(lái)。

在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，金昌還持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”“垃圾革命”“風(fēng)貌革命”三大革命，建設(shè)“面子美”與“內(nèi)在美”有機(jī)統(tǒng)一的美麗鄉(xiāng)村，全面改善農(nóng)村生活環(huán)境。

同時(shí)，金昌市多措并舉整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，深入推進(jìn)村級(jí)公益性設(shè)施共建共管共享行動(dòng)，在農(nóng)村實(shí)行土炕清潔能源改造、“煤改氣”、“煤改電”等措施，積極構(gòu)建高效清潔能源體系，鄉(xiāng)村“硬件”基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用行動(dòng)和廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理利用行動(dòng)，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不斷向周邊農(nóng)村延伸覆蓋，全市秸稈綜合利用率達(dá)91%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)87.47%，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)86.12%，尾菜處理利用率達(dá)46.34%。

城市的“里子”光了

過(guò)去，走進(jìn)金昌住宅小區(qū)內(nèi)，高過(guò)頭頂?shù)囊桓W(wǎng)線密密麻麻分布在半空中，既存在安全隱患，也不美觀。現(xiàn)在“蜘蛛網(wǎng)線”變成了一根根整齊捆扎、重新固定的粗線條，并用花束進(jìn)行了裝點(diǎn)，讓人眼前一亮。這一變化，是金昌市集中整治“蜘蛛網(wǎng)線”取得的成效。

致力打造精致城市。金昌市緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市的部署要求，堅(jiān)持不懈增“顏值”、提氣質(zhì)，不斷改善市容市貌，凝聚起共建共治共享文明金昌的強(qiáng)大合力。

2021年以來(lái)，金昌市制訂了《金昌市“蜘蛛網(wǎng)線”集中整治工作方案》，采取由金昌市工信局牽頭，金川區(qū)政府、各行業(yè)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，包街單位積極參與，各整治主體具體負(fù)責(zé)的方式，積極推進(jìn)“蜘蛛網(wǎng)線”整治工作。各單位和整治主體認(rèn)真落實(shí)“蜘蛛網(wǎng)線”整治工作推進(jìn)會(huì)要求，以“繡花功夫”完成了22個(gè)重要點(diǎn)位的整治任務(wù)。截至2021年底，583處“蜘蛛網(wǎng)線”已全面整治完成。

“以前小區(qū)里的亂線真的太多了，密密麻麻的像蜘蛛網(wǎng)一樣。現(xiàn)在一清理，感覺(jué)整個(gè)小區(qū)都亮堂了很多，心情也變好了。”家住金川區(qū)昌榮里社區(qū)的居民李長(zhǎng)發(fā)高興地豎起大拇指。

為全面整治改善城市人居環(huán)境，近幾年，金昌市實(shí)施“包街責(zé)任制”，發(fā)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位干部職工創(chuàng)新開(kāi)展“包街包幫”志愿服務(wù)活動(dòng)，組織干部職工對(duì)市區(qū)54條主次干道的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底整治。永昌縣、金川區(qū)同步建立了縣級(jí)干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)干部“包幫居民小區(qū)責(zé)任制”，市、縣、區(qū)“三驅(qū)”發(fā)力建立“包幫”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)“包街包幫”志愿服務(wù)活動(dòng)成為干部群眾展現(xiàn)精氣神、共建文明城的重要載體。

借鑒全國(guó)一流城市管理經(jīng)驗(yàn)，金昌市強(qiáng)化城市管理主體責(zé)任，推動(dòng)城市管理由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，下大力氣提升改造背街小巷和老舊社區(qū)人居環(huán)境，把管理觸角延伸到每一塊道牙、每一株植物、每一個(gè)角落，持續(xù)提升城市“顏值”，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。

結(jié)合文明城市創(chuàng)建和城市管理工作需要，金川區(qū)研究制定了實(shí)行城市管理“街巷長(zhǎng)”實(shí)施方案、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等41項(xiàng)制度，安排專(zhuān)業(yè)維修維護(hù)施工隊(duì)進(jìn)入居民小區(qū)進(jìn)行地毯式排查，針對(duì)背街小巷存在的問(wèn)題，壓茬推進(jìn)，逐一解決。

“我在寶斗巷開(kāi)了十幾年店了。這個(gè)巷子以前又臟又亂，路面破損，時(shí)常積水，垃圾亂堆亂放。改造后，馬路寬了，街面凈了，我這心里也亮堂多了。”在金川區(qū)寶斗巷老上海蛋糕房前，店主徐鳳株提起寶斗巷的改造，別提有多高興。

寶斗巷是金川區(qū)桂林路街道寶星里社區(qū)的管轄區(qū)域。過(guò)去因衛(wèi)生、交通等問(wèn)題讓住在這里的居民苦不堪言。“本來(lái)路就窄，一遇到會(huì)車(chē)就會(huì)堵死，對(duì)消防、急救等應(yīng)急車(chē)輛的通行造成影響。”桂林路街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，背街小巷都屬于微循環(huán)系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，巷子堵了，城市微循環(huán)就發(fā)揮不了它應(yīng)有的分流作用。

為解決這些突出問(wèn)題，金川區(qū)各社區(qū)發(fā)動(dòng)包幫單位、網(wǎng)格黨支部共同參與背街小巷整治，通過(guò)前期走訪調(diào)查、分析研判，沿街施劃停車(chē)泊位、安裝禁停標(biāo)志牌，科學(xué)合理規(guī)劃出道路兩側(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)域及泊位數(shù)量。同時(shí)，根據(jù)居民停車(chē)習(xí)慣，在不影響交通安全的前提下，利用居民樓前院后空閑區(qū)域合理規(guī)劃停車(chē)位，通過(guò)精細(xì)化管理解決老舊小區(qū)管理難題，讓居民生活更舒心。

健全城市管理制度體系，補(bǔ)齊城市管理機(jī)制短板，金昌市還通過(guò)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，建立會(huì)商調(diào)度機(jī)制，對(duì)背街小巷治理過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集體會(huì)商，逐項(xiàng)制訂解決措施;突出長(zhǎng)效治理，督促社區(qū)建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，以抓創(chuàng)建、治頑疾、促提升為落腳點(diǎn)，形成全方位、無(wú)死角的精細(xì)化街巷管理工作機(jī)制;成立背街小巷整治專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，堅(jiān)持“回頭看”，對(duì)街巷環(huán)境整治提升進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)檢查，逐條驗(yàn)收，切實(shí)保障治理工作見(jiàn)到成效。

結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治和全域無(wú)垃圾提升等行動(dòng)，金昌還對(duì)全市河道、溝渠、水庫(kù)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行全面排查整治，集中清理城區(qū)周邊、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊周邊河道溝渠內(nèi)的垃圾，精心呵護(hù)碧水清流，全市地表水、地下水水質(zhì)優(yōu)良比例均達(dá)100%。

“一難兩亂”消除了

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量不斷增長(zhǎng)，城市機(jī)動(dòng)車(chē)“一難兩亂”問(wèn)題日漸突出，社會(huì)普遍關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈，金昌市也不例外。

為此，金昌市成立專(zhuān)項(xiàng)整治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確提出完善規(guī)劃與科學(xué)整治相結(jié)合、盤(pán)活存量與合理增量相結(jié)合、行政管理與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、傳統(tǒng)手段與信息手段相結(jié)合、當(dāng)下整治與長(zhǎng)效治理相結(jié)合“五個(gè)結(jié)合”的整治總體思路和要求，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入街道、社區(qū)和建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)整治工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問(wèn)題。縣區(qū)黨委擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，市直相關(guān)部門(mén)黨組全力協(xié)作配合，街道社區(qū)黨組織積極參與，形成貫通聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的體制機(jī)制，系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)。

要想解決問(wèn)題，需要找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)。金川區(qū)建立任務(wù)清單，突出住宅小區(qū)、商圈、學(xué)圈、醫(yī)圈“一區(qū)三圈”整治重點(diǎn)，細(xì)化20項(xiàng)具體措施。永昌縣細(xì)化17項(xiàng)整治措施，積極開(kāi)展整治。各街道和社區(qū)分別制訂“一圖七表兩案”(停車(chē)資源情況分布圖和總體情況表、停車(chē)難小區(qū)、停車(chē)亂小區(qū)、示范小區(qū)、轄區(qū)單位、“三圈”、地下停車(chē)場(chǎng)7張表及停車(chē)難治理方案、停車(chē)亂治理方案)，下大力氣解決“一難兩亂”。

細(xì)心的金昌市民發(fā)現(xiàn)，除了新建的停車(chē)場(chǎng)，市區(qū)內(nèi)還相繼出現(xiàn)了一個(gè)個(gè)港灣式停車(chē)場(chǎng)、“潮汐式”錯(cuò)時(shí)泊車(chē)位……

學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)密集區(qū)等場(chǎng)所始終是城市高峰時(shí)段最擁堵的地方。金昌市以解決“三圈”(學(xué)圈、餐圈、醫(yī)圈)等公共場(chǎng)所周邊停車(chē)難問(wèn)題為切入口，在學(xué)校周邊設(shè)置潮汐停車(chē)場(chǎng)1處，新建停車(chē)場(chǎng)3處;市區(qū)三大醫(yī)院建成停車(chē)場(chǎng)1處、開(kāi)放地下停車(chē)場(chǎng)2處，以新建、開(kāi)放、禁入等措施，主動(dòng)“讓位”于患者;在商業(yè)密集區(qū)協(xié)調(diào)開(kāi)放地下停車(chē)場(chǎng)停車(chē)泊位318個(gè)，部分路段實(shí)行停車(chē)泊位限時(shí)停放管理，有效緩解了區(qū)域性停車(chē)難題。

規(guī)范管理，必須要有剛性約束。金昌市相繼制定出臺(tái)了《金昌市車(chē)輛停放管理規(guī)定》《金昌市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》《城市社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理公約》等日常管理、服務(wù)、收費(fèi)制度規(guī)定，并制定發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)停放“一難兩亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的公告》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)管理的通告》等，讓管理者依法依規(guī)管理，大大提高了工作效率和質(zhì)量。

“我們定時(shí)開(kāi)放‘潮汐停車(chē)場(chǎng)’,既避免了交通擁堵，消除了安全隱患，又充分盤(pán)活和利用了有限資源，解決了附近居民停車(chē)難問(wèn)題。”金川區(qū)昌福里社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人王曉麗說(shuō)。

“一難兩亂”專(zhuān)項(xiàng)整治中，金昌市還提出以教為主、以罰為輔、教懲結(jié)合思路，采取“一查二勸三呼四罰五曝光”方式，在小區(qū)大門(mén)口設(shè)置提示牌、曝光臺(tái)，推廣使用“金川微城管·隨手拍”，持續(xù)深化落實(shí)“街巷長(zhǎng)制”“門(mén)前四包”責(zé)任制，集中開(kāi)展打通“生命通道”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，排查整治占用、堵塞消防通道等違停問(wèn)題，糾治群眾不文明停車(chē)行為。加強(qiáng)全市18家收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)監(jiān)管，大力整治收費(fèi)公示不規(guī)范、缺少舉報(bào)投訴電話、開(kāi)具發(fā)票提示不明確等問(wèn)題，收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一公示、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

逐步探索，創(chuàng)新實(shí)踐，成果豐碩。“一難兩亂”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展一年多來(lái)，金昌停車(chē)難問(wèn)題得到基本解決，亂收費(fèi)問(wèn)題基本消除，管理亂問(wèn)題正在有序整治。截至目前，全市新增停車(chē)泊位1.53萬(wàn)個(gè)，盤(pán)活停車(chē)場(chǎng)153處，新建、改造停車(chē)場(chǎng)34處，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量與停車(chē)位比率從1∶0.89增長(zhǎng)到1∶1.2……

如今，按規(guī)行使，文明泊車(chē)，已成了金昌市民的自覺(jué)行動(dòng)。

(記者 謝曉玲)

關(guān)鍵詞： 精致城市和最干凈城市 金昌市城鄉(xiāng)環(huán)境