“雙11”前夜，市場監(jiān)管總局就《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》公開征求意見?！吨改稀分忻鞔_指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)不得濫用優(yōu)勢地位強(qiáng)迫商家站隊“二選一”，并透露此后將依法查處一批違法案件，密集出臺一批規(guī)章制度。該指南意在預(yù)防和制止互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，降低行政執(zhí)法和經(jīng)營者合規(guī)成本，加強(qiáng)和改進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管。

幾天前，中央網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管總局、稅務(wù)總局三部門聯(lián)合召開規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序行政指導(dǎo)會，27家主要互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)代表參加會議。規(guī)范線上市場公平公正的競爭秩序，持續(xù)推動整治線上平臺壟斷、不公平競爭。

近年來，以“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”為代表，一系列有悖市場公平競爭的行為在各大平臺頻頻出現(xiàn)，在社會上飽受詬病。消費者迫于無法提供行之有效的證據(jù)，常常面臨消費維權(quán)難的窘境，而廣大中小經(jīng)營主體，由于自身市場力量單薄，應(yīng)對強(qiáng)勢一方又難免力不從心。

借著互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)勁勢頭和市場經(jīng)營主體的力量，平臺經(jīng)濟(jì)重塑了諸多傳統(tǒng)領(lǐng)域的利益格局，一邊成長為某個行業(yè)的超級獨角獸公司。它們遍布衣食住行等方方面面，雖然商業(yè)模式不盡相同，但有共同的特征，經(jīng)常在一個關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用保持絕對的競爭優(yōu)勢，并且借助自身平臺便利，不斷延伸到媒體、購物、娛樂、金融等各個傳統(tǒng)領(lǐng)域。

由于具有市場支配地位的企業(yè)具有很大的市場力量，它們實施的限制競爭行為會給市場結(jié)構(gòu)和市場秩序帶來很大的損害后果。針對平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷的政策法規(guī)加快推進(jìn)，成為對應(yīng)國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、滲透力不斷增強(qiáng)、影響力不斷擴(kuò)大的應(yīng)有之意。

對于平臺經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，尤其是約束巨頭成為共識。但形成于本世紀(jì)初的《反壟斷法》相對滯后，亟待修訂后的新法補(bǔ)位。面臨越來越復(fù)雜的形勢，如何實施有效的監(jiān)管、選擇什么樣的時機(jī)、以什么樣的方式手段，考驗頗多。

新發(fā)布的《指南》關(guān)注到互聯(lián)網(wǎng)反壟斷領(lǐng)域的諸多焦點問題，這些問題涉及VIE架構(gòu)交易申報、數(shù)據(jù)、技術(shù)和算法。希望以此打破監(jiān)管盲區(qū)，厘清市場界定的模糊地帶，為反壟斷的立法實踐提供了更多極具現(xiàn)實意義的指引。

市場經(jīng)濟(jì)是法治的經(jīng)濟(jì)。解決這些新興壟斷問題的關(guān)鍵也在于，根據(jù)數(shù)字時代的情況對立法進(jìn)行革新。這意味著要對互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新，既要以開放為導(dǎo)向，創(chuàng)造平等的市場環(huán)境以迎接更多市場主體，維持市場競爭活力，又不能放任任何人置身法外追求無限利潤和無邊界的權(quán)力。

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 壟斷