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日前召開的中共中央政治局會議討論了國務院擬提請第十三屆全國人民代表大會第三次會議審議的《政府工作報告》稿。會議在強調要扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務的同時，特別強調了要全面強化就業優先政策，以及要加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業。

毫無疑問，保就業是當前做好“六穩”工作、落實“六保”任務的首要政治任務和第一民生工程。國家統計局數據顯示，4月份全國城鎮調查失業率為6.0%，比3月份反彈0.1個百分點，其中16-24歲人口、25-59歲人口調查失業率分別為13.8%、5.5%，分別比3月份高0.5、0.1個百分點。另外，今年有874萬高校畢業生進入就業市場，有數以億計的農民工需要穩定就業增加家庭收入。由此可見，疫情對我國就業市場壓力空前巨大。

盡管當前我國經濟在加快恢復，但是需求疲軟問題比較突出。4月份，PMI中的新出口訂單下滑12.9個百分點至33.5%。需求不足無疑將使企業無法吸納更多就業，沒有就業又何談增加收入刺激消費呢?因此，日前召開的國務院常務會議強調，守住“保”這一底線，穩住經濟基本盤，就能為渡過難關贏得時間、創造條件，實現穩中求進，為全面建成小康社會夯實基礎。

在這種情況下，中央強調“要全面強化就業優先政策”具有重要的現實意義。“六保”，就是底線管理的主要目標，而穩就業、保就業就是首要任務。中央將“就業優先”置于更加重要的位置，意味著一攬子財政、貨幣政策組合拳都將圍繞穩就業、保就業提供服務。

結合最近召開的中共中央政治局會議、國務院常務會議，中央已透露出明晰的政策信號：根據形勢變化，要以更大力度、更加精準的宏觀政策調控，著力保就業、保中小企業、保民生，以穩住經濟基本盤。

事實上，為了保就業、保中小企業、保民生，我國已經出臺一系列政策，包括階段性減免社保、專項再貸款、促投資、擴消費等舉措。從信貸投放來看，今年以來，央行實施降準、加大公開市場操作、下調政策利率，保持流動性合理充裕，廣義貨幣(M2)增速明顯回升。2月末，M2同比增長8.8%;3月份M2

同比增長11.1%。M2同比增速明顯提升反映出中國經濟在經歷一季度回落之后，從二季度開始持續反彈具備堅實的基礎。而從央行《2020年第一季度中國貨幣政策執行報告》關于“要以更大力度對沖疫情影響”的表述中也可以預見，在經濟下行壓力下，貨幣政策的寬松力度將會加強。預計2020年貨幣政策整體更偏向積極，年內再降準、全面降息的可能性增大。至于市場高度關注的特別國債、適當提高赤字率等政策也有望在全國兩會上得到明確。

值得關注的是，雖然疫情使中國經濟下行壓力增加，但是各地區經濟也彰顯出難得的韌性，一些基礎性的消費和城市的運轉使得各地方經濟下行幅度有限。而4月份國民經濟運行繼續改善，主要指標持續好轉，經濟運行正逐步向常態化復蘇。這種經濟向好局面無疑使我國保就業促發展充滿底氣和信心。

不過，誠如專家所言，在疫情仍然持續變化的情況下，整體經濟的恢復并不容易，仍需要宏觀政策的全面調整。換言之，中國經濟的彈性恢復和提升仍然需要更多的資源投入和經濟結構改革的深入來實現。

關鍵詞： 就業優先政策 穩企業保就業