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  • 通“堵”點、補“斷”點,助力企業(yè)暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈
    發(fā)布日期: 2020-05-27 15:49:39 來源: 人民網(wǎng)

    當前,新冠疫情全球快速擴散蔓延,對我國正在加快恢復的復工復產(chǎn)帶來新一波沖擊,特別是對外向型企業(yè)和承接出口產(chǎn)品的企業(yè)影響較大,訂單減少甚至取消,不少企業(yè)面臨半停頓、員工面臨崗位不穩(wěn)定,勞資關系出現(xiàn)新情況,其中相當部分是農(nóng)民工,包括一些貧困地區(qū)農(nóng)民工收入受到影響。

    國際疫情蔓延給國內(nèi)市場帶來不確定因素很大、“斷單、斷鏈”使有些復工企業(yè)出現(xiàn)訂單“吃不飽”、人員“崗不穩(wěn)”的困難,使復工難復產(chǎn)、復產(chǎn)難復銷的企業(yè)承受國內(nèi)外疫情沖擊疊加的壓力。

    為及時了解當前企業(yè)受全球疫情沖擊下生存經(jīng)營和用工情況、面臨困難、及需要政府幫助渡過難關的政策措施等,中國勞動學會對全國130多家有代表性的外向型企業(yè)和一些小企業(yè)集中地進行了快速調(diào)查,涵蓋制造、批發(fā)零售、交通運輸、金融等多個行業(yè)的大中小微型企業(yè),涉及農(nóng)民工約百萬人。

    人們居家生活一段后消費習慣也處于調(diào)整期,國內(nèi)“補鏈”尚需一個開拓期,這些多種因素造成市場恢復并未像人們想象那樣快,以致形成外向型企業(yè)開拓國內(nèi)市場有個轉(zhuǎn)變過程,有些快速補鏈、擴鏈獲得新發(fā)展,有些困難企業(yè)難以維持保本經(jīng)營,還有些特困企業(yè)因虧損減員、半歇業(yè),處于市場恢復過程中構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)鏈的轉(zhuǎn)變期。

    “斷單”“斷鏈”對外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生較大沖擊

    “斷單”現(xiàn)象時有發(fā)生。新冠肺炎疫情全球大流行對我國經(jīng)濟帶來的疊加沖擊中,外向型企業(yè)最為嚴重,調(diào)查企業(yè)中96%的外向企業(yè)都受到不同程度的沖擊。其中訂單減少企業(yè)占38.52%,供應鏈上下游受波及企業(yè)占21.48%,已有訂單被取消企業(yè)占18.15%,匯率波動受影響企業(yè)占6.30%,關鍵零部件進口受限占6.67%,基本沒受影響企業(yè)占4.07%。

    “斷鏈”影響生產(chǎn)經(jīng)營。國際疫情蔓延對全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生沖擊,“斷鏈”的對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成訂單減少、招工用工出現(xiàn)波動、資金周轉(zhuǎn)困難、人工成本和生產(chǎn)成本增加、原材料不穩(wěn)定或中斷、銷售受影響等六大困難。“斷單”、“斷鏈”連帶著航空管制“封國”,造成供應鏈中斷、產(chǎn)品積壓。

    外貿(mào)收入大幅下滑。調(diào)查企業(yè)中接近五成的企業(yè)外貿(mào)業(yè)務營收都出現(xiàn)減少,三成的企業(yè)預計今年30%的外貿(mào)業(yè)務將會受到影響,一成以上的企業(yè)預計影響程度將達到70%以上。

    不同規(guī)模、不同類型企業(yè)受影響程度不一。我國企業(yè)復工復產(chǎn)隨著防疫積極向好和疫情高峰過去的不同階段顯示出不同特征,特別是大型企業(yè)成為帶領各類企業(yè)“保市場”的主力軍。從制造業(yè)企業(yè)調(diào)查看,多數(shù)有較強的生產(chǎn)組織能力和員工防疫所需的生活工作配套設施能力,大中型企業(yè)是復工的骨干力量。調(diào)查顯示,隨著疫情全球蔓延造成的國際貿(mào)易市場波動影響的擴散,大型外貿(mào)企業(yè)的營業(yè)收入和外貿(mào)業(yè)務減少比例都較大,中小企業(yè)雖然訂單總量下降程度小于大企業(yè),但由于中小企業(yè)主要集中于零配件配套加工領域,受產(chǎn)業(yè)鏈波動影響較大,加上本身抗壓能力有限,疫情的全球蔓延帶來的“斷鏈”現(xiàn)象使中小微企業(yè)生存壓力更加嚴重。

    擴鏈加快、打通“堵”點、補上“斷”點、“頭部”企業(yè)帶領大、中、小企業(yè)暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,正成為許多外向型企業(yè)化危為機的優(yōu)先選項和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的戰(zhàn)略新布局。

    “補鏈”、“擴鏈”同步進行外貿(mào)企業(yè)在國內(nèi)外疫情沖擊下快速復蘇。受沖擊企業(yè)中部分企業(yè)“應對有方”,迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈條,積極開拓新市場,在疫情擴散期間“轉(zhuǎn)危為安”。

    龍頭企業(yè)優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)鏈,帶動“鏈式”復工。在國際疫情蔓延沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈的背景下,龍頭企業(yè)帶領供貨商重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈,“有中出新”與“無中生有”交織演進,加快產(chǎn)業(yè)鏈上技術創(chuàng)新,發(fā)揮帶動產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)積極復工復產(chǎn)的“領頭羊”作用。

    企業(yè)用工穩(wěn)定背后需注意勞動關系風險

    企業(yè)復工情況總體向好,大中型企業(yè)復工率高。調(diào)查企業(yè)的員工平均復崗率達到96.1%,基本恢復至春節(jié)前水平。原因包括兩個方面,其一隨著我國一季度以來企業(yè)復工率的不斷提升以及“過度”防控的退出,我國勞動力市場的流動較快恢復,春節(jié)前放假的員工基本都回到企業(yè)的工作崗位;其二是外向型企業(yè)的原有訂單仍在消化,部分企業(yè)新的訂單有增加。富士康集團受國際疫情訂單有所下降,但現(xiàn)有訂單仍相對充足,截止到5月8日,富士康鄭州園區(qū)復工已達20多萬人,基本達到去年同期水平。

    從不同規(guī)模的企業(yè)員工復崗率情況來看,大中型企業(yè)員工平均復崗率(97%)要高于小微企業(yè)(94.9%),大中型企業(yè)由于訂單規(guī)模及市場業(yè)務調(diào)整的原因,部分大型企業(yè)(10%)4月份的用工量甚至超過春節(jié)前用工量的10-15%,在疫情期間“逆勢而為”的效應較為明顯。藍思科技集團目前復工人數(shù)超過10萬人,達到去年峰值,并且仍在招聘一線生產(chǎn)員工,還有1萬左右的用工缺口。

    面對國內(nèi)外疫情的“雙重”沖擊,企業(yè)用工受影響程度增加,中小企業(yè)風險加大。企業(yè)營收的下降傳導在勞動力市場中直接反應為用工需求的下降。相比較2月份中國勞動學會制造業(yè)復工的快速調(diào)查,用工受到?jīng)_擊的企業(yè)比例有一定增加,特別是生產(chǎn)型崗位受影響較大,但總體向好的趨勢沒有改變,三成以上的企業(yè)用工基本沒有影響,只有兩成左右的企業(yè)出現(xiàn)部分減員的現(xiàn)象,其他受影響的企業(yè)中,多數(shù)采取減少工時、部分人員放假等方式來應對疫情造成的用工需求減少的影響。

    從不同規(guī)模調(diào)查企業(yè)情況來看,大型企業(yè)應對用工需求減少的“組合拳”更加多元。根據(jù)自身業(yè)務需求的變化情況,大型企業(yè)采取減員、在崗人員放假、轉(zhuǎn)崗、減少工時、降低薪酬等多種方式應對疫情帶來的用工沖擊,但中小企業(yè)的應對方式則較為單一,基本上只采取減少工時和裁員的方式,其中三成以上的小型企業(yè)采取裁員,接近七成的小型企業(yè)采取減少工時來應對用工需求減少的困境。因此疫情沖擊企業(yè)的用工需求,中小企業(yè)的員工受影響程度更大,面臨失業(yè)和崗位穩(wěn)定性下降的幾率相較于大型企業(yè)更大。

    企業(yè)勞動爭議風險增加。隨著我國復工復產(chǎn)的逐步恢復,盡管當前疫情全球蔓延造成企業(yè)訂單下滑,營收減少,但企業(yè)員工的復崗及勞動關系情況基本穩(wěn)定。調(diào)查企業(yè)的勞動合同簽訂率為95.9%,接近九成的企業(yè)員工工資都是正常發(fā)放;延期放假期間發(fā)部分工資或?qū)嵭杏嫾べY分別為3.09%;無延期放假期間不發(fā)工資情況。復工以來無勞動爭議的企業(yè)占85.57%;產(chǎn)生勞動爭議,通過企業(yè)內(nèi)部調(diào)節(jié)的占10.31%,調(diào)查企業(yè)的勞動關系呈現(xiàn)基本穩(wěn)定狀態(tài)。

    從企業(yè)的實際發(fā)展趨勢來看,當前疫情沖擊造成企業(yè)新訂單量銳減,外向型企業(yè)生存壓力不斷凸顯,在現(xiàn)有訂單消化完并且沒有新訂單的情況下,企業(yè)對返崗復工的員工多數(shù)采取“放假”措施。比如廣東電器公司、廣州珠寶公司、深圳微電子公司、東莞鞋業(yè)、浙江鞋廠等多個企業(yè)陸續(xù)發(fā)布了放假通知,從3月份開始放假,持續(xù)時間3-6個月不等。這些企業(yè)表面看并沒有裁員,但實際上從長期來看,如果訂單仍然不能恢復,這部分員工的勞動爭議發(fā)生概率將大大提升。調(diào)查企業(yè)中,雖然有八成以上的企業(yè)仍然正常給員工發(fā)放工資,但已經(jīng)有五成以上的企業(yè)表示一季度員工的工資只是保持過去水平,需求下降的趨勢已經(jīng)凸顯,如果繼續(xù)采取放假、減少工時等措施,企業(yè)工資協(xié)商等勞動爭議將突出。

    在防疫特殊時期,共享用工等新型靈活用工方式在解決制造型企業(yè)短期用工問題方面發(fā)揮了靈活作用,同時為節(jié)約人工成本,勞務派遣、臨時工等靈活就業(yè)也為化解疫情期間企業(yè)招工難的困境提供多種解決渠道。但隨著防疫常態(tài)化和受新一波沖擊較長時間的不確定性,共享用工等方式仍然需要從法規(guī)上加快健全和完善,特殊時期勞動爭議增加將成為企業(yè)、政府需要倍加重視和協(xié)調(diào)的問題。某些地區(qū)“共享用工”探索實施后,受疫情影響的餐飲業(yè)員工保持原有餐飲企業(yè)的勞動關系,不重簽任何協(xié)議合同,借調(diào)用工缺口較大的制造業(yè)、零售業(yè)工作。但由于工作變化較大、工作強度大、工作時間長,一些共享員工短時間內(nèi)難以適應,不得不離職。“共享用工”人員流動性大、管理難度也大、培訓成本大,是特殊環(huán)境下的臨時之舉,還是未來的發(fā)展趨勢,值得深入探討。

    防疫常態(tài)化使企業(yè)防疫成本居高不下。對于企業(yè)來說,當前防疫物資短缺時期已經(jīng)過去,而消化防疫成本也成為特殊時期的“一道試題”,從返城隔離14天到保持距離作業(yè)、就餐,住宿和廠所、工地每天、每班消毒通風,增加專職檢查人員、購買防疫物資等,都得在制造、建造和經(jīng)營成本中消化。從調(diào)查企業(yè)來看,企業(yè)購買口罩、消毒水、測溫儀等材料設備的費用,每日人均達到2.7元-8元,對于中小微企業(yè)來說,雖然這部分成本支出總額不大,但對于其整體經(jīng)營成本來說并不屬于小數(shù)目。對于大型企業(yè)來說,這部分的成本支出則達到每日10萬元左右;調(diào)查企業(yè)的外地員工返回隔離租房食宿,20%企業(yè)每月補貼800-1000元,10%的企業(yè)通過集體宿舍解決,10%的企業(yè)由員工自我負擔。

    助力企業(yè)暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

    建立各級政府對企業(yè)供應鏈上“補鏈”和優(yōu)化布局上“擴鏈”的專項扶持。面對國際貿(mào)易環(huán)境變化,積極拓展國內(nèi)供應鏈。建議財政、金融、就業(yè)政策綜合發(fā)力,所需資金納入復工復產(chǎn)援企政策“總盤子”,以優(yōu)惠貸款扶持“補鏈”、以創(chuàng)業(yè)政策扶持“擴鏈”,“雙創(chuàng)”扶政政策在特殊時期應有符合時宜的新內(nèi)容,尤其加大對民營困難企業(yè)“補鏈”穩(wěn)崗力度。開拓國內(nèi)市場補鏈、擴鏈的同時,也在國際復工復產(chǎn)中注重恢復國際供應鏈,形成外向型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈暢通的優(yōu)化布局。

    重視國內(nèi)市場與“一帶一路”國家業(yè)務開拓。當前,國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境不確定因素增加,實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略“正逢其時”,積極推動消費回升、擴大有效投資、幫助外向型企業(yè)建立國內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈;要積極暢通日韓歐產(chǎn)業(yè)鏈,拓展“一帶一路”沿線國家進出口貿(mào)易和相關配套產(chǎn)品的供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。在全球產(chǎn)業(yè)鏈重組變化過程中,強化“第四只眼睛看世界”的能力。

    想方設法保崗位、促就業(yè)。如果新冠疫情是“黑天鵝”,那大批工人失業(yè)可能是“灰犀牛”。3月下旬以來出口“斷單”增多,大批工人失業(yè)風險增加。應以避免發(fā)生工人大規(guī)模失崗為底線,在政府幫助下盡最大努力將員工穩(wěn)在企業(yè),落實企業(yè)穩(wěn)崗返還上年失業(yè)保險金政策,建議政府給困難企業(yè)中貧困地區(qū)農(nóng)民工穩(wěn)崗補助。建議在特殊時期失業(yè)壓力增大情況下,可擴大參保企業(yè)享受返還失業(yè)保險金范圍,同時根據(jù)失業(yè)率變化情況動態(tài)調(diào)整申領標準,部分地區(qū)可以根據(jù)企業(yè)人員規(guī)模建立階梯型返還方案,提高返還比例。

    注重企業(yè)的市場營銷和勞動管理的創(chuàng)新。企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難、人工成本、生產(chǎn)成本增加、原材料不穩(wěn)定或中斷、銷售受影響等,成為防疫情中企業(yè)復工復產(chǎn)的突出問題。此類問題既受疫情影響,也是對企業(yè)“管理方式、銷售方式和服務方式”的“壓力測試”與提升考驗,推進網(wǎng)絡辦公、平臺銷售和遠程服務等現(xiàn)代管理、銷售與服務方式提升。利用彈性就業(yè)、居家辦公、共享員工、綜合工時制等方式有效解決階段性用工難問題,也提高精準勞動的效率,實現(xiàn)精準就業(yè),使其成為后工業(yè)化時期、網(wǎng)絡化時代的新勞動管理方式之一。

    防范特殊時期困難企業(yè)勞動關系風險,推動勞動關系穩(wěn)定和勞資兩利。強化勞動關系風險防控機制,對可能引發(fā)集體勞動爭議的企業(yè)進行重點監(jiān)測、主動快速依法處置集體勞動爭議。對新業(yè)態(tài)復工可從先規(guī)范后發(fā)展,邊規(guī)范邊發(fā)展,再到以規(guī)模促發(fā)展,對沒有勞動合同約束,要及時研究適應新型用工的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和失業(yè)保險新辦法,建立線上勞動爭議調(diào)解平臺;針對當前特殊時期勞動關系運行中出現(xiàn)的突出問題,要發(fā)揮人社部門牽頭會同工會、企聯(lián)工商聯(lián)"三方"協(xié)調(diào)勞動關系的作用。

    大力開展困難企業(yè)的職業(yè)技能培訓。組織下崗職工開展新技能訓練營,建議列入各級人社部門組織的“315”技能提升計劃給予培訓補助,還可將今明兩年培訓資金集中使用,特殊時期可以“寅吃卯糧”,將今年新增設的16種新職業(yè)包含其中,積極對失業(yè)人員開展約絡配送員、老年照護師等新職業(yè)技能培訓,促進再就業(yè)。

    發(fā)揮政府干部下沉企業(yè)創(chuàng)新服務的優(yōu)勢,專班跟蹤服務規(guī)模化用工受到?jīng)_擊大的困難企業(yè)。建立專班跟蹤服務出口份額多的龍頭企業(yè)、加大扶持力度、重點幫助“頭部”企業(yè)開發(fā)國內(nèi)補鏈、擴鏈和重大投資項目的協(xié)調(diào)服務,打通堵點、連接斷點,促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復工達產(chǎn),暢通龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。

    關鍵詞: 國內(nèi)國際雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

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