赤字率擬按3.6%以上安排、發行1萬億元抗疫特別國債、新增減稅降費約5000億元……今年的政府工作報告傳遞出“中國的發展必將充滿希望”的信心，是基于我國經濟在對抗疫情影響中表現出的韌性而做出的判斷。疫情對全球生產和需求造成全面沖擊，但同時也應看到，在疫情防控中，不少新動能、新行業、新機會得以涌現，為經濟發展注入強勁動力。

首先，依托于互聯網的新經濟在對沖疫情不利影響中起到了關鍵作用。由于疫情導致的人員限制流動，一些經濟活動的主戰場轉到線上。同時，過去多在大城市活躍的互聯網生活方式也在加速“下沉”，更多的縣域、鄉村加入到互聯網生活化的浪潮中。其次，疫情防控期間，不少新的工作模式、合作形態被推到了前臺，如在線教育、在線娛樂、在線醫療、“云辦公”以及不同行業的“共享用工”等。這些在疫情防控中“催生”出來的行業機會，實際上也代表了未來經濟發展的方向。

疫情面前，我國整體市場情緒依然能夠臨陣不慌，充分體現出我國經濟的戰略縱深和韌性，體現出改革開放40多年來積累的基礎設施系統、物流支持系統、工業化產能以及我國龐大人口規模所帶來的巨大優勢。但同時也要看到，經濟的韌性并不等同于彈性。過去我國經濟的發展主要依靠巨大的資源投入與人口紅利，疫情之后，提高經濟彈性，充分發揮市場機制的作用，深挖近來涌現出的新經濟、新模式、新動能，是中國經濟實現全面復蘇、真正走上高質量發展道路的關鍵。

在疫情防控中，無論是大數據應用，還是無人機測量體溫等新科技應用的出現，抑或是新產業、新模式的生長，都讓我們清晰認識到創新的重要性。經濟秩序的本質，是對稀缺資源的分配。而創新，恰恰可以在投入不變的情況下，創造出更多的產出、更有效率地創造產出。多年來，我們取得了很多創新成果，很大一部分是憑借著我們巨大的人口紅利，未來在科技創新上仍然需要我們持續不懈努力。接下來，中國將在5G、數據中心等新基建方面努力走在世界前列，這不僅將起到擴內需的作用，更將為中國孵化更多“硬科技”創造基礎，成為我們在數字經濟時代處于領先的契機。

值得注意的是，激勵創新并不意味著在扶持政策上的“大水漫灌”，而是要統籌規劃、因地制宜、精準施策，在保持政策連續性、穩定性的同時，正確處理好政府與市場間的關系，同時注重用新技術、新需求推動供給側結構性改革。應該認識到，企業是最活躍的創新主體，在當前形勢下，應該千方百計幫扶企業特別是中小企業穩住經營，救中小企業就是救中國經濟，就是保住中國經濟的創新活力。同時，激勵創新創業，需要進一步健全市場化投融資機制，讓以直接融資為主的資本市場發揮更大作用。這就要繼續推動以科創板為開端、創業板為深入點的資本市場制度和要素供給側改革，緩解企業尤其是科技型中小企業融資難現狀，真正用金融哺育創新，培育出一批優質、高成長性、世界領先的科技創新企業，推動中國經濟實現高質量發展。

在疫情防控常態化背景下，我們需要有舍棄舊觀念、把握新機遇的勇氣。只有不斷創新突破，提高經濟彈性，才能真正增強中國經濟“免疫力”。

(作者為清華大學五道口金融學院副院長、教授)

關鍵詞： 經濟新動能 經濟發展