大約一周以前,美國眾議院反壟斷委員會一份長達440頁的反壟斷調查直接將四大科技巨頭推上了風口浪尖。如今不過一周以后,歐盟監管機構便再次“火上澆油”,一場更大范圍的科技巨頭監管風暴正在醞釀。對科技巨頭尤其是美國的科技巨頭,情況或許已經有些緊急。
繼“數字稅”之后,歐盟再次向科技巨頭發難。當地時間11日,英國《金融時報》援引消息人士的說法稱,歐盟監管機構正在起草一份針對20多家大型科技公司的“黑名單”,其中可能包括美國的四大科技巨頭即Facebook、蘋果、亞馬遜以及谷歌,名單內的公司將會受到更為嚴格的市場監管,以限制這些公司的市場支配力。
歐盟的矛頭指向簡潔明了——反壟斷。據了解,被列入清單的大型平臺必須遵守比小型競爭對手更為嚴格的法規,包括向競爭對手共享數據、增強信息收集透明度的新規。在極端情況下,歐盟甚至會強制要求這些大型科技公司出售某些危害市場競爭的業務。
事實上,尤其是對美國的幾大科技巨頭而言,歐盟一直都是讓其苦惱的存在。以谷歌為例,有統計數據顯示,在過去四年,谷歌累計遭到27項反壟斷調查,罰款超過96億美元,其中來自歐盟的罰款便達到了93.9億美元。今年7月,意大利反壟斷部門還對蘋果和亞馬遜展開調查,以評估這兩家公司在銷售蘋果產品和流行的Beats耳機方面是否存在壟斷行為。
壟斷之外,美國科技巨頭大規模的避稅也是歐盟憤怒的焦點所在,所以也就有了歐盟轟轟烈烈的“數字稅”。在歐盟看來,這些公司的很大一部分收入來自歐洲,而谷歌等大型科技公司通過把利潤轉移到愛爾蘭和盧森堡等低稅率國家而避稅。以英國為例,今年4月1日開始,英國便已開始征收2%的數字稅,對象是全球銷售額超過5億英鎊且至少有2500萬英鎊來自英國用戶的企業。并不意外地,亞馬遜、谷歌、蘋果和Facebook皆在其中。
賽意企業研究所研究部主任、武漢大學客座研究員唐大杰分析稱,新興科技、互聯網經濟從開始到現在,美歐國家的反壟斷調查其實一直都沒有斷過,主要原因就是一個社會正常的法治體系在面對新興科技時需要采取一種謹慎的態度,再加上歐盟并不是新興技術的源頭,所以對來自于美國的科技企業更為謹慎。
不過眼下的關鍵問題是,歐盟虎視眈眈,美國科技巨頭的“后院”也已起火。當地時間7日,美國國會剛剛公布了一份針對四大科技巨頭的反壟斷調查報告。報告認定,谷歌、蘋果、亞馬遜和Facebook在關鍵業務領域擁有“壟斷權”,確實濫用了其在市場上的主導地位。
據了解,這份報告長達440頁,而為完成這份報告,立法者共耗費了16個月,最后,美國眾議院司法委員會反壟斷小組建議,將四大科技巨頭的業務進行“結構性分離”,不應同時控制和競爭相關業務。
多面夾擊之下,科技巨頭多少顯得有些焦慮,紛紛進行回應。不過唐大杰認為,這種影響其實要從兩個層面去分析。首先是高科技、互聯網大企業究竟有沒有造成壟斷,這個答案是肯定的。但這其實更多是一種自然壟斷,這是此類企業的特點。平臺越大、成本越低、信息處理能力及服務能力就越強。而在以制造業為研究對象的傳統經濟學里,壟斷則是有害的,一家壟斷的制造企業就可能操縱價格或者產品標準,可新經濟中的壟斷并沒有出現如此不良的后果。
其次,唐大杰稱,在過去20多年的發展中,西方社會其實也沒有找到合理的“反壟斷”方法。對壟斷企業的懲罰并不是反壟斷的目的,而是為了促進市場良性競爭、產品和服務的不斷升級。拆分是西方反壟斷的基本選項,但美國上世紀60年代拆分AT&T并沒有帶來更好的電信服務,相反因為公司變小,服務反而更差。
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