當(dāng)全球新冠疫苗研發(fā)進(jìn)入“決賽圈”，下一步要關(guān)注的就是接種了。眼下英國有心爭第一，“疫苗大臣”已經(jīng)就位，12月7日開始第一批疫苗接種的消息也已經(jīng)不脛而走。與此同時，藥廠面臨的來自全球的疫苗訂單也越來越多，但也是因此，新的問題產(chǎn)生了，比如疫苗供應(yīng)初期是否會成為一場富國的爭奪賽。畢竟在過去這段時間，世衛(wèi)組織已經(jīng)多次呼吁，公平分配疫苗的緊迫性與研發(fā)疫苗的緊迫性是一樣的。

“疫苗大臣”與大規(guī)模接種

在疫苗接種這個問題上，英國已經(jīng)做足了準(zhǔn)備。當(dāng)?shù)貢r間28日，英國首相辦公室宣布，首相鮑里斯·約翰遜委任英國商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部政務(wù)次官納齊姆·扎哈維為“疫苗大臣”，主管新冠疫苗大規(guī)模接種事宜。

按照首相辦公室的說明，扎哈維的首要任務(wù)是推動疫苗接種，向衛(wèi)生大臣馬修·漢考克匯報工作，還將兼任商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部部分職責(zé)。“疫苗大臣”的職務(wù)設(shè)置系臨時性質(zhì)，預(yù)期至少持續(xù)到明年夏天。

盡管是臨時的任職，但英國專門設(shè)置這一職務(wù)的用心還是顯而易見的。路透社稱，設(shè)置“疫苗大臣”表明英國政府正在為大規(guī)模接種新冠疫苗做準(zhǔn)備。美聯(lián)社報道，英國即將迎來數(shù)十年來最大規(guī)模的疫苗接種。

這樣的判斷并不突然。就在英國任命“疫苗大臣”的同一天，英國《金融時報》報道稱，英國政府內(nèi)部人士透露，輝瑞與BioNTech研發(fā)的疫苗將在獲得批準(zhǔn)的數(shù)個小時后開始交付，而知情人士表示，第一批注射時間可能于12月7日開始。

此前，英國政府已經(jīng)于本月20日宣布，將于12月開始為英國民眾大規(guī)模接種新冠疫苗。據(jù)悉，英國政府目前制定了兩項疫苗接種計劃，一是未來幾周將在短期內(nèi)為數(shù)百萬英國人接種疫苗，二是在明年初更大規(guī)模普遍接種，這兩項計劃正同時部署啟動。

而英國醫(yī)藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)目前正在審查兩種處于試驗階段新冠疫苗的安全性和有效性，分別是英國阿斯利康制藥公司與英國牛津大學(xué)聯(lián)合研發(fā)以及輝瑞與BioNTech合作研發(fā)的新冠疫苗。依據(jù)先前達(dá)成的采購協(xié)議，英國政府將采購第一種疫苗1億劑、第二種疫苗4000萬劑。此前有消息稱，每劑輝瑞與BioNTech研發(fā)的疫苗英國政府需要支付15英鎊，而將于12月公布第三期臨床試驗結(jié)果的牛津疫苗則可能每劑需要支付2.23英鎊。

海量訂單與分配難題

勢在必得，這似乎是英國所傳遞出來的最直接的信號。與英國類似，幾天前，美國疫苗和藥物攻關(guān)計劃“曲速行動”首席顧問蒙塞夫·斯拉維也提到，12月中旬抗疫一線醫(yī)護(hù)人員等有望率先接種美德藥企聯(lián)合研發(fā)的新冠疫苗。

多國都將疫苗接種的起始時間定于12月，而與之一同到來的，就是疫苗的“全球爭奪戰(zhàn)”了。本月中旬，法國《費加羅報》報道稱，歐盟委員會宣布批準(zhǔn)了一項同美國輝瑞與BioNTech的合同，合同預(yù)訂多達(dá)3億劑新冠疫苗。而在歐盟之前，美國政府也已經(jīng)以19.5億美元的價格下了1億劑輝瑞的初始訂單，同時還有另外5億劑的購買權(quán)。

預(yù)訂輝瑞疫苗的還有加拿大，預(yù)訂數(shù)量為2000萬劑，新西蘭首批訂購150萬劑，澳大利亞訂購1000萬劑，日本訂購1.2億劑……據(jù)了解，目前輝瑞與BioNTech共同研發(fā)的疫苗已經(jīng)在全球拿到超過10億劑的訂單。

訂單紛至沓來，但新的問題也隨之產(chǎn)生，在疫苗供應(yīng)初期，產(chǎn)能有限是個不得不考慮的事實，在此背景之下，疫苗會不會成為一個“富國的爭奪戰(zhàn)”?這樣的擔(dān)心并不多余，11月23日，在世衛(wèi)組織舉行的新冠肺炎例行發(fā)布會上，世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示，新冠疫苗研發(fā)進(jìn)展帶來更多希望，但公平分配新冠疫苗同樣重要。而在此前一天的G20峰會上，多國領(lǐng)導(dǎo)人也呼吁加強全球合作，確保公平分配新冠疫苗。

目前，全球疫苗免疫聯(lián)盟、世衛(wèi)組織與流行病預(yù)防創(chuàng)新聯(lián)盟三方牽頭成立了“新冠肺炎疫苗實施計劃”(COVAX)，目前已有187個國家和地區(qū)加入這一計劃，包括中國、歐盟國家、英國、日本和韓國，美國尚未表示加入。而COVAX的目標(biāo)是到2021年底在全球范圍內(nèi)分配20億劑疫苗。但譚德塞強調(diào)，該計劃年底前還需要43億美元來支持大規(guī)模疫苗采購，以及相關(guān)檢測和治療。

美國杜克大學(xué)全球衛(wèi)生創(chuàng)新中心此前的一項研究發(fā)現(xiàn)，一些富裕國家已經(jīng)購買多達(dá)37億劑新冠肺炎疫苗，而COVAX確認(rèn)購買的疫苗不夠3億人使用。

疫苗希望與復(fù)蘇現(xiàn)實

分配問題并非突然，早在今年5月，世衛(wèi)組織便已有所提及，而在今年9月，微軟創(chuàng)始人比爾·蓋茨在接受采訪時就提到疫苗的公平分配將成為重要問題，需依靠大量生產(chǎn)解決。如果公平分配，死亡人數(shù)會是只將疫苗分配給富人情況下的一半。

在更有實力的財政資源支持下，發(fā)達(dá)國家購買疫苗推動民眾接種在意料之中，但這種情況卻很難在全球展開。前上海市疾控中心資深疫苗專家陶黎納就提到，美國批準(zhǔn)上市的兩款疫苗雖然技術(shù)很先進(jìn)，效果也很好，安全性方面預(yù)計也不會有太大的問題，但他們都需要深度冷凍，這就是很麻煩的一件事。特別是發(fā)展中國家，其專用設(shè)備以及電力等方面都成問題，因此這些疫苗的適用性并不好。

此外，陶黎納也提到，從科學(xué)性上講，mRNA疫苗確實還需要更大樣本的實踐檢驗，不過從應(yīng)對原理上不出意外的話應(yīng)該沒有問題，但需要擔(dān)心的一個就是人的心理因素，畢竟這種疫苗只經(jīng)過了一年就上市了，而且還是人類歷史上第一種核酸疫苗，比起傳統(tǒng)疫苗5-10年的上市時間，肯定會導(dǎo)致大家對其安全性的擔(dān)憂。

這也意味著，外界曾經(jīng)期待的靠疫苗拯救經(jīng)濟(jì)的想法可能并不十分現(xiàn)實，尤其是期待疫苗立刻拯救經(jīng)濟(jì)的想法。此前，G20的領(lǐng)導(dǎo)人們便承認(rèn)，復(fù)蘇無疑將是不平衡的，更是不確定的。某些經(jīng)濟(jì)體疫情的再次暴發(fā)意味著全球經(jīng)濟(jì)仍然有很大的下行風(fēng)險。

數(shù)據(jù)顯示，自今年疫情暴發(fā)以來，G20國家已經(jīng)總共投入了超過11萬億美元來刺激經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。但此前，國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)計，全球經(jīng)濟(jì)到2020年仍將收縮4.4%。世界銀行也預(yù)測，2020年全球人均收入將下降3.6%，疫情大流行還可能會額外使1億多人陷入極端貧困。

中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才也稱，目前需要關(guān)心的就是疫苗的有效性，以及產(chǎn)能能有多高。但疫苗對經(jīng)濟(jì)的修復(fù)作用可能很難立刻顯現(xiàn)，一來供應(yīng)鏈的修復(fù)需要時間，二來前期大水漫灌式的寬松貨幣政策、財政政策產(chǎn)生的后遺癥也需要時間來消化。

關(guān)鍵詞： 疫苗接種