最近召開的中央政治局會議，再次闡明了2021年政策指向，堅持穩中求進工作總基調，構建新發展格局，更好統籌發展和安全，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放等等。具體思路上，穩就業和穩增長仍是硬要求，也有“注重需求側改革、強化反壟斷和防止資本無序擴張、抓好各種存量風險化解和增量風險防范”等新要求。

會議對明年經濟有信心也有擔憂。會議認為“我國經濟運行逐步恢復常態，但新冠肺炎疫情和外部環境仍存在諸多不確定性”，并和疫情前多次政治局會議一樣，重提“努力保持經濟運行在合理區間”，預示穩增長仍是硬要求，預示明年兩會仍有可能制定具體的經濟增長目標。

需求側改革是明年政策的新思路，核心是擴大內需。對比以往，會議在繼續強調深化供給側結構性改革的基礎上，首次提出“注重需求側改革”，這是一個較為重要的思路轉變。結合此前提出的“要高度重視需求側管理，堅持擴大內需這個戰略基點，始終把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”以及“十四五”規劃建議稿，不難判斷，需求側改革的重心是千方百計擴大內需，主要抓手可能包括：其一，暢通國內大循環，包括“提升供給體系對國內需求的適配性;形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡”等;其二，進一步促消費，包括“推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變;促進住房消費健康發展;開拓城鄉消費市場;完善節假日制度”等;其三，推動制度改革，包括“把擴大中等收入群體規模作為重要政策目標，優化收入分配結構;破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，放寬服務消費領域市場準入”等。

強化反壟斷和防止資本無序擴張是明年政策的新要求。結合10月31日國務院金融穩定發展委員會的專題會議精神、“十四五”規劃建議稿提出“加強反壟斷和反不正當競爭執法司法”、國家市場監管總局日前出臺的《關于平臺經濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》等一系列要求，預示接下來國家將想方設法預防和制止壟斷行為，旨在保護市場公平競爭、維護消費者利益和社會公共利益。

防風險重新成為明年政策的重點。防范金融風險作為三大攻堅戰之一，近年來一直是政策重心。鑒于明年我國經濟有望穩中向好，會議也前瞻提出“要抓好各種存量風險化解和增量風險防范”，其中，存量風險應是指杠桿率高、債務風險、經濟轉型陣痛等，增量風險應是指處置風險的風險、政策退出的風險、外部環境可能惡化的風險等。

總體看，明年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好經濟工作意義重大。面對內外部不確定性，必須強化機遇意識、風險意識，牢牢把握經濟工作主動權，全力鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，科學精準實施宏觀政策，疫情以來各類非常規的擴張性政策可結合疫情進展適時穩中漸退，但也要保持足夠的連續性和穩定性，進而確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

關鍵詞： 經濟社會發展成果 十四五