6月2日，商務部發布《關于圍繞構建新發展格局做好邊境經濟合作區、跨境經濟合作區工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》從加強指導支持，推動沿邊地區高水平開放;深化改革創新，增強內生發展動力和活力;強化政策支持，促進穩邊固邊和鄉村振興;完善基礎管理，提升發展水平等四方面提出14條舉措，推動邊(跨)合區提升發展水平，打造沿邊地區對外開放的重要節點和平臺。分析指出，這些舉措在新的形勢下，明確了邊(跨)合區的開放發展路徑，并給出了具體利好政策，將為沿邊地區開放發展提供有力支撐。

《通知》要求，拓展深化高水平開放合作。服務共建“一帶一路”和國家區域協調發展戰略，抓住我國與周邊國家商簽高水平自貿協定和區域貿易協定機遇，持續深化邊(跨)合區與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、越南、緬甸、老撾等周邊國家和地區的經貿交流。

《通知》強調，優化穩定邊境產業鏈供應鏈。更好發揮邊(跨)合區在聯通國內外市場、統籌內陸沿邊開放中的作用，拓展延伸產業鏈供應鏈。促進邊(跨)合區邊境貿易和物流產業創新發展，大力推進進口資源、農產品落地加工，做大做強特色優勢產業。加快制造業設備更新和技術改造，發揮龍頭企業引領支撐和中小微企業配套作用，提升承接內陸產業轉移能力。

《通知》明確，研究完善沿邊開放布局。支持將新疆邊(跨)合區開放納入國家向西開放的總體布局。推動廣西邊合區建設面向東盟的開放合作高地，云南邊(跨)合區建設面向南亞東南亞輻射中心的重要開放平臺，黑龍江、遼寧、吉林、內蒙古邊合區進一步發揮在東北開放前沿中的作用。規范推進中老磨憨-磨丁經濟合作區中方區域建設。

商務部研究院研究員周密在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，《通知》強調立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，在此背景下推動邊(跨)合區提升發展水平，并給出了具體實施路徑。“這對沿邊地區來講，將有利于抓住我國與周邊國家商簽高水平自貿協定和區域貿易協定機遇，持續深化邊(跨)合區與周邊國家和地區的經貿交流，在發揮沿邊地區以往自身優勢的基礎上，進一步打開新的合作局面，創造更多開放發展機遇。”

他同時指出，沿邊各地本身具備各自的地理條件和對外合作特點，針對不同國際市場也會提供更多的開放選擇，有利于探索不同情況下的開放模式。“這些新的模式將對我國未來經濟發展以及國內國際市場融合有著重要意義，也將對周邊國家和地區產生更為重要的輻射作用，進而形成中國市場更強的引領性。”

(記者 王文博)

關鍵詞： 沿邊地區 高水平開放 穩邊固邊 鄉村振興