26日公布的《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》，是我國繼外資準入負面清單之后又一重大制度性開放舉措，將大大提升海南服務貿易跨境交付、境外消費、自然人流動三種模式的開放程度和便利化水平，為全國跨境服務貿易擴大開放先行先試、積累經驗。在新冠肺炎疫情仍在全球蔓延的背景下，我國加大跨境服務貿易開放力度，為全球服務提供者帶來發展機遇，將對全球經濟復蘇起到較大的推動作用。

從跨境服務貿易負面清單的內容來看，可謂亮點頗多。一是對外開放力度較大。此次跨境服務貿易負面清單僅有70項特別管理措施，體現了中國對外開放的決心，為外國服務提供者在華經營提供了廣闊商機。二是體現自主開放原則。此次負面清單在符合國際慣例的基礎上，在開放程度、行業分類、監管模式等方面最大限度體現了中國特色，以便在開放后管理上有的放矢、明確職責。此次負面清單保持了自主性和靈活性，便于適時對開放領域進行調整。三是減少商業存在限制。負面清單將取消境外服務提供者商業存在限制作為重點，允許跨境提供的服務領域大幅增加，極大地提升了我國跨境服務貿易自由化程度和可貿易范圍。

跨境服務貿易負面清單的出臺，體現了我國開放之門越開越大的信心和決心，也是我國在推動貿易高質量發展方面邁出的堅實一步，具有重要意義。

一是有利于把握產業發展新趨勢。對跨境服務貿易實行負面清單管理，明確跨境服務貿易的開放范圍，將極大促進數據、數字產品、數字服務的自由流動，加快傳統產業數字化轉型，快速對接國際產業發展新趨勢，助力我國更好融入全球產業分工體系。

二是有利于形成對外開放新格局。通過出臺跨境服務貿易負面清單，放寬市場準入和優化營商環境，吸引高質量境外服務提供者進入服務業領域，在引領本土服務業快速發展并轉型升級的同時，也給消費者帶來更多選擇，給國內服務供應商帶來競爭壓力和創新驅動力。

三是有利于共建國際經貿新規則。當前，跨境服務貿易項下的數字貿易已成為全球經濟發展和競爭的焦點。為更好建立全球經濟新秩序，引領新一輪貿易和投資規則制定，我國有必要在跨境服務貿易領域探索擴大開放新模式。

四是有利于探索服貿管理新模式。我國對跨境服務貿易采用負面清單管理模式，不僅是貿易管理模式的一次有益嘗試，也有利于推動國際貿易管理模式的創新，樹立國際貿易管理制度新標桿。

五是有利于高質量打造海南自由貿易港。在海南率先對跨境服務貿易嘗試負面清單管理制度，大幅降低市場準入門檻，將在提升海南服務業開放水平方面“蹚出一條新路子”，成為海南自貿港建設的又一有力推動力量。

(記者 鄭偉)

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