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近日召開的國務院常務會議，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個市場主體數量較多的城市開展營商環境創新試點，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民。

在實施好《優化營商環境條例》、推動在全國打造市場化法治化國際化營商環境的同時，國務院選擇在北京等6個市場主體數量較多的城市，開展營商環境創新試點，聚焦市場主體和群眾關切，對標國際先進水平，深化“放管服”改革，這是打造優化營商環境“升級版”的重要舉措，有利于進一步增強市場主體獲得感、有效激發市場活力。

近年來，從中央到地方出臺了一系列優化營商環境的舉措，如，全面推行“不見面”辦事、實施“免打擾”監管等，取得了明顯成效，為各類市場主體發展創造了良好的政策環境、法治環境和市場環境，逐步實現市場主體準入制度從政府端的管理好用向企業端的辦事好用轉變。來自國家市場監督管理總局的數據顯示，截至7月底，我國市場主體總量從2012年5500萬戶增長到1.46億戶，年均凈增長超過1000萬戶。

改善營商環境是個老課題，但老課題新試點，絕對不是新瓶裝舊酒，而是有著更深遠、更全面的考慮，使新試點適應新需求、破解老問題、追求新成效。當前，蓬勃發展的市場主體對營商環境提出更高的目標要求，對平等、公平、誠信、法治等更加渴求。各試點城市應先行先試，通過大膽創新和嘗試，為全國其他地方優化營商環境樹標桿、作示范，提供可復制可推廣的經驗，打造優化營商環境“升級版”。

一方面，在實施好《優化營商環境條例》、推動在全國打造市場化法治化國際化營商環境的同時，各地要進一步深化“放管服”改革，以更開放的深度、更大的力度提升市場活力，營造符合現階段經濟發展形勢的營商環境;另一方面，要圍繞行政審批制度、商事登記制度、事中事后監管機制、政務服務效能等重點領域先行先試，爭取一批含金量大、企業和群眾呼聲高、示范帶動效應強的綜合授權改革在試點城市盡快落地，打造全國營商環境改革的重要“策源地”和“試驗田”。

此外，還要創新和完善監管方式，推動政策落地見效。政策出臺應該具有一定的適應性和靈活性，如果具體落地上存在不平衡現象，效果就會大打折扣。對此，試點城市要建立健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制。特別是要糾正中介機構壟斷經營、強制服務等行為，清理取消企業在資質資格獲取、招投標、權益保護等方面的差別化待遇，維護市場公平競爭秩序，推動建設統一開放、競爭有序的市場體系。

可以說，開展營商環境創新試點，體現了全新的“放管服”改革理念——通過簡政放權和放水養魚，擴張市場主體經營自由，放出活力;激活市場主體理性自律機能，管出公平;提高行政服務質量，促進市場主體高質量發展，保護消費者、投資者和中小企業等市場主體的生存權和發展權，服出溫度。多方形成合力，推動營商環境不斷優化，讓市場主體跑得又快又穩。

(胡建兵)

關鍵詞： 營商環境 創新試點 市場主體 群眾關切