北京6年推330余項舉措便利跨境貿易

口岸信息化建設、提效降費、服務規范化標準化水平持續改善

(資料圖)

10月8日，北京市商務局、北京海關、首都機場臨空經濟區管委會、大興機場臨空經濟區管委會聯合召開“推進國際貿易領域便利化改革，提升貿易合作的質量和水平”新聞發布會。北京市商務局副局長李燕凌介紹，北京市對標國際高標準經貿規則和全球先進水平，大力推進口岸營商環境改革。

6年來，北京共推出330余項促進跨境貿易便利化的改革創新舉措，口岸服務設施保障能力不斷增強，口岸信息化建設、提效降費、服務規范化標準化水平持續改善，國際貿易便利化水平大幅提升。

關注1

“兩區”建設第一批251項任務實施率已達98%

李燕凌介紹，近年來，北京市緊抓“兩區”建設機遇，深化改革創新，發揮政策疊加優勢，持續擴大制度性開放，國務院批復的“兩區”建設第一批251項任務實施率已達到98%。在促進外商投資便利化方面，出臺地方法規和鼓勵外商投資的支持政策，外商投資規模不斷擴大，外資企業權益得到有效保護，外資服務制度化建設取得顯著成效。

“兩區”建設三年來，制度性創新成效顯著，政策服務措施持續提升，招商引資吸引力和規模不斷擴大。2020年以來，北京實際利用外資559.0億美元，占全國的近9%。今年1-8月新設外商投資企業1080家，同比增長11.3%。

國際貿易營商環境的優化為北京市乃至京津冀協同擴大對外開放提供了新的動力源。從北京市看，今年1-8月，北京地區進出口總值2.39萬億元，較上年同期增長3%，占全國進出口總值的8.8%。進口增長1.8%，出口增長9.3%，高于全國出口增速8.5個百分點。從區域看，京津冀地區共實現進出口3.28萬億元，增長2.1%，占同期全國進出口總值的14.9%，較上年同期提高0.3個百分點，在長三角、泛珠三角、京津冀三大經濟圈中，唯一實現外貿正增長。其中，北京地區外貿占京津冀區域整體的72.7%，較上年同期提高0.6個百分點，上拉京津冀進出口增長2.1個百分點，發揮了“壓艙石”和“領頭羊”作用。

關注2

大興機場年內完成進境水果指定監管場地驗收

2019年9月，北京大興國際機場正式通航，標志著北京空港口岸形成了“一市兩場”的開放新格局。2018年、2019年，北京首都國際機場旅客吞吐量均突破1億人次，連續10年位列全球第2位。

李燕凌介紹，“雙樞紐”空港口岸基礎服務設施日益完善，首都國際機場已擁有冰鮮水產品、進口肉類等7類指定監管場地資質，具備整車進口、全國跨境電商銷售醫藥產品試點、跨境醫藥電商倉儲物流第三方服務資格等完善的口岸服務功能，為國際貿易往來提供了強有力的支撐。大興國際機場進境食用水生動物、進境植物種苗2類指定監管場地資質已于2023年2月獲批并投入使用，進境冰鮮水產品、進境水果2類指定監管場地立項申請已于2023年3月獲得海關總署批復同意，目前正在加快推進驗收前的各項準備工作。按照“先易后難、分批推進”的原則，年內有望完成對進境水果指定監管場地的驗收。隨著大興國際機場口岸功能的不斷完善，將進一步提升北京市國際貿易便利化水平。

口岸信息化服務功能持續完善。北京國際貿易“單一窗口”建設7年來，口岸信息化水平得到快速提升。目前北京國際貿易“單一窗口”已集成標準版18大類781項功能，實現“總對總”對接28個國家部委，還建設了7大類本地特色應用31項子功能，覆蓋企業外貿辦事、流程跟蹤、金融保障、知識獲取與數據服務五大核心環節，為進出口企業提供“商流+物流+通關”的貿易便利化服務。

在全國率先開發上線“冬奧會物資無紙化通關”功能，為冬奧物資順暢、高效通關提供了極大便利;開通“企業單證保管箱”，實現企業單證數據云存儲，便于企業開展融資、AEO認證申請等業務，目前已有1300余家企業存證管理20多類近4000余萬條業務單據信息。研發上線RCEP經貿規則一點通，幫助企業進行最優關稅稅率籌劃，便捷企業享受關稅優惠政策;推動京津冀口岸協同發展，實現京津冀國際貿易“單一窗口”用戶體系互認。推出“京津冀協同服務專區”，企業可登錄三地任一“單一窗口”使用服務專區的空運、海運和鐵運物流辦事功能以及數據應用服務，三地本地特色功能互通互用。三地口岸已實現信息共享、數據互聯、業務協同。

關注3

“直提”“直裝”模式進一步提升通關時效

李燕凌介紹，北京持續優化監管模式，口岸提效降費取得積極成效。

首先，大力推廣“直提直裝”作業模式。在北京空港口岸探索開展機坪“直提”創新模式試點，根據企業需求，可直接在機下提取貨物，減少貨物通關物流環節，提高通關效率，為企業急需通關的貨物提供了新的服務通道。持續推廣天津海港“船邊直提”“抵港直裝”等作業模式，應用率持續攀升。北京進出口企業在天津港采用“船邊直提”“抵港直裝”作業模式的占北京市進出口企業總數的10%左右。“直提”“直裝”模式進一步提升了通關時效，今年上半年，北京關區進口、出口整體通關時間分別比2017年壓縮76.14%、91.47%，處于歷史最好水平。

其次，創新跨境電商監管模式。2019年，北京獲批成為全國首個跨境電商醫藥產品銷售試點，首創跨境電商銷售醫藥產品新模式。建立藥監、商務、海關、首都機場臨空經濟區管委會組成的試點工作聯席會議機制，積極探索擴充試點品類，目前已有阿里健康、京東健康等7家醫藥健康龍頭企業參與試點，建設7000余平方米的跨境電商藥品專用庫，試點企業業務實現快速增長。2020年，北京獲批成為全國首批B2B出口監管試點，制定出臺B2B出口專項支持政策，推出“一次登記、一點對接、優先查驗、允許轉關、便捷退貨”等針對性便利化措施，B2B出口業務實現快速增長，今年1-8月，全市跨境電商B2B出口額同比增長30%以上。

北京市商務局會同市場監管、海關、財政等部門建立清理規范口岸收費工作組，聯合對報關、倉儲等環節收費情況進行全鏈條、全要素檢查，對發現的問題加強督導整改，同時開展政策宣傳，引導口岸經營主體守法經營。截至今年8月底，已有50多家企業1150多條信息在國際貿易“單一窗口”上公示，自覺接受社會監督。

此外，服務規范化標準化水平持續提升。建立統一規范的“雙樞紐”空港貨運物流操作服務質量標準;推動京津冀口岸通關物流服務“同事同標”，推動三地口岸營商環境持續改善、協同發展，共同打造國際一流的口岸營商環境。

新京報記者 陳琳

北京海關打造了國內領先的北京“雙樞紐”空港電子貨運平臺，升級改造海關空港口岸物流系統，實現車輛備案、提貨交貨預約、車貨捆綁、查驗預約等功能“一網通辦”。

目前，北京海關進出口整體通關時間與2017年相比分別壓縮超過70%、90%，處于歷史最好水平區間。——北京海關副關長 王輝

今年，北京首都國際機場貨運口岸再添一項跨境貿易便利創新舉措——“連程直轉”，即國內進港貨物在機下可直轉至出口拼裝庫進行國際出口貨物操作。該模式實施后，國內貨物落地后到出口拼裝庫安檢完成只需要4-8小時，較原有模式節省20小時以上，減少了貨主的時間與經濟成本。——首都機場臨空經濟區管委會二級巡視員 張廷軍

大興機場臨空區充分發揮臨空區、自貿區和綜保區“三區”疊加優勢，著力打造以貨物貿易為基礎、服務貿易為核心、數字貿易為創新動能的國際貿易數字化示范區。截至今年8月，臨空區進出口額較去年全年規模已增長3倍多，初步實現了跨越式發展。——大興機場臨空經濟區管委會主任助理 朱天柱

關鍵詞： 跨境 RCEP 貿易便利化 兩區 北京海關