“你好，我們是疫情防控志愿者，這里有個信息登記表要耽誤您幾分鐘填一下。”浙江省杭州市臨安區昌化鎮西街村志愿者吳寶華和毛信良敲響新城麗景小區住戶的家門。與此同時，在小區門崗前，陳亞秋抱著一沓信息摸排表守“桿”待“車”進行信息登記。
為全面落實“外防輸入、內防反彈”，今年7月底，昌化鎮第一時間啟動網格化防控機制，在人員流動最頻繁、小區住戶最多區域，精準劃出36個防控網格，每一個網格上都投放多名經驗豐富的防控網格員和志愿者，他們走街串巷、跑樓掃區，將疫情防控的防線延伸到每一位住戶。
昌化鎮黨委副書記、政法委員陳良向《法治日報》記者介紹，這樣一支高效又有豐富經驗隊伍能夠快速集結，背后與昌化鎮多年來深耕基層治理多措并舉是分不開的。昌化是杭徽門戶重鎮，從千年古鎮邁向品質新城的破題關鍵是抓好基層治理。以黨建為引領，從夯實基層基礎入手，抓全鎮黨員干部隊伍建設。同時充分發揮全社會各行各業優勢特長，積極主動參與到基層治理當中來，逐步形成了一個有聲有色的基層治理工作體系，人民群眾幸福感、獲得感、安全感穩步提升。
黨建引領做強隊伍有活力
“大伯，這兩年村里變化挺大的，未來，你對村莊建設有什么好的意見建議?”“阿姨，你身邊有沒有優秀的青年黨員，可以作為后備干部來培養的?”“這屆村兩委班子凝聚力、戰斗力如何，阿婆請你來打打分……”2020年5月，村級組織換屆前，在田間地頭、村頭巷尾，隨處可見昌化鎮駐村干部走村串戶的忙碌身影，他們拿著一本民情談話記錄本，正挨家挨戶做著“問卷調查”。
兩個月后，昌化鎮49名新當選村黨組織班子成員上任。昌化鎮相關負責人介紹：“這次昌化鎮村黨組織換屆選舉總體呈現出‘一優二降三強’的特點，即干部結構進一步優化，班子平均年齡、村書記平均年齡進一步降低，班子成員的頭雁引領、文化素質、服務能力進一步加強。”
基層黨建是治理體系和治理能力現代化建設的重要依托，為實現村黨組織換屆選優配強的目標，昌化鎮以“頭炮”響、“首戰”贏的工作態勢，扎實推進村黨組織換屆選舉工作。而3年前實施的“135”燕子工程就是昌化鎮在培養年輕干部、培育村莊發展接班人的有力“法寶”。
2017年，昌化鎮實施了“135”燕子工程——建立10名青年村書記(主任)助理、30名重點培養對象、50名重點人才庫的梯隊培養模式。建立黨員干部、退伍軍人、回鄉創業者“三優先”選拔機制，擇優選拔40名網格員和50余名回鄉創業青年，作為村干部后備力量加以培養。
3年中，他們中有的擔任村書記(主任)助理，有的擔任各類村級事務員，在最接地氣的一線磨礪才干。本次換屆中，儲備人才中有12人脫穎而出，當選村黨組織班子成員，其中書記3人、副書記5人、委員4人。
社會參與七彩共治新格局
一件藍馬甲、一只平安通手機、一本民情記錄本，就是昌化鎮法規政策宣傳員的出行裝備。他們是綜合信息采集員，也是矛盾糾紛調解員，更是民生事項服務員。他們是政府的“好幫手”，也是群眾的“貼心人”，他們就是昌化鎮最美的那抹“藍”。
2017年年底，昌化鎮在全區啟動全科網格員公開選拔招聘工作，成立了昌化鎮全科網格員隊伍，這支隊伍將昌化鎮基層治理觸角有效向廣大群眾延伸。
“方阿姨，最近家里有沒有什么困難，這兩天降溫了，記得添衣保暖。”白牛村的新村委委員柴雅青早早地來到村民家中，開展“四必到”走訪活動。
柴雅青和白牛村的故事，要從2018年3月她成為白牛村第三網格的一名專職網格員說起。身披“藍馬甲”，戴著“紅袖章”的她足跡走遍她所服務的高犁村各個角落：來回奔波數次只為村民辦理一張婚育證明、累計參加130余次政策宣傳活動、在鎮村開展的環境整治、平安巡防活動中也少不了她的身影……柴雅青說，雖然現在已成為一名村干部，不同的身份有不同的使命，但身上的這件“藍馬甲”卻一直舍不得脫。
昌化鎮副鎮長許偉華告訴記者，這里的網格員被老百姓親切地稱呼為“網格藍”。在此基礎上，通過2019年抗擊臺風“利奇馬”、2020年新冠肺炎疫情防控等重大事件的考驗，昌化鎮又不斷整合了婦聯組織的“巾幗粉”、基干民兵組織的“迷彩綠”、環衛工人的“環衛橙”、志愿者的“志愿紅”、產業工人的“工人青”、救援隊伍“救援黃”，逐漸形成了“紅橙黃綠青藍粉”——七彩共治新格局。
調解在前糾紛化解在基層
何岳是九龍村村委副主任，袖管空空的他是調解員中遠近聞名的獨臂“大俠”。用何岳自己的話說：“這是上天送我的40歲生日禮物。”
帶著這樣豁達的心態，從一名退伍軍人到化解矛盾糾紛的行家里手，何岳結合實踐經驗并且抓住鎮里培訓機會，向司法所、律師等專業人士請教，逐漸對調解有了自己的心得。何岳說，農村是一個熟人社會，各種關系錯綜復雜，做調解工作要多跑腿，多聽多問才能盡可能還原事實真相。調解時還要把握調解節奏，不讓調解會變成情緒發泄會。最重要的一點是口說無憑，要給村民展示明確的法律依據，他們就會信服。
今年年初，何岳在工作中發現，村里的黃家與周圍幾戶鄰居都有過糾紛，如因圍墻的位置問題與南邊的鄰居起過爭執;由于生活用水排放問題與西邊的鄰居鬧過意見;又與西北的一戶人家因修路問題而產生不和，但其中矛盾最深的還是和住在北邊的兩兄弟之間的糾葛。
為了徹底解決兩家人持續20多年的糾葛，何岳前后跑了40多次，訪遍周邊的知情人，了解事情原委，同時做雙方工作，說鄰里情，講事實道理，還拿出民法典查找出相應法條一一跟當事人分析。經過一個月的努力，在何岳主持召開的調解會上，兩家人終于坐到了一起，互相致歉。
除了像何岳這樣的調解員化解鄉鄰間的矛盾糾紛外，昌化鎮還深入挖掘和培育鄉賢治理能力。昌化鎮平安辦主任翁華軍說，在2020年村級組織換屆選舉中，通過充分摸底排查、走訪調研，將各村威望高、能力強、素質好的優秀村民聘請為各村的鄉賢，并在各村召開村民大會明確鄉賢在社會基層治理中發揮參事議事、出謀劃策、解決糾紛及助力發展等作用。
(記者 王春)